浙江省防台风应急预案概述.doc

浙江省防台风应急预案1　总则 ?1.1　编制目的 做好预防和处置因台风带来的各种灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。 ?1.2　编制依据 ?依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》等规定，以及省政府“三定”方案，结合我省实际，制定本预案。 ? 1.3　适用范围 本预案适用于本省范围内台风灾害的预防及应急处置。 ?1.4? 工作原则 （1）以人为本，预防为主。防台风工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 （2）统一领导，分级负责。防台风工作在省委、省政府的统一领导下，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各市、县（市、区）政府是本行政区域内防台风工作的责任主体。 （3）科学调度，保障安全。及时预报台风移动路径和影响范围，认真分析台风可能带来的危害，合理预排预泄，科学调度洪水，合理防范，保障安全。 （4）快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。 （5）抓好“四进”，加强基层。坚持防台应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防台风工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防台风的能力。 ?1.5? 工作重点 （1）组织危险地区、危险地段人员安全转移； （2）组织出海船舶及时回港避风； （3）水库、海塘、水闸等水利工程保安； （4）小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险； （5）城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝； （6）风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众发布台风信息。 2? 组织指挥体系 2.1 省政府防汛防旱指挥部 防台抢险救灾工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。浙江省人民政府防汛防旱指挥部（以下简称省防指）负责全省防台抢险救灾工作。当预报12级以上台风正面登陆或严重影响我省时，省委、省政府部署防台抢险救灾工作，省防指具体组织实施。 2.2? 市、县（市、区）政府防汛防旱指挥部 按照属地管理原则，各市、县（市、区）人民政府防汛防旱指挥部负责当地的防台抢险救灾工作，必要时，由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作，防指具体组织实施。 2.3? 其他防汛防旱指挥机构 乡（镇）政府（街道办事处）和城镇社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构，明确人员和职责，按照县级政府防汛防旱指挥机构指令和预案，做好防台抢险救灾工作。 3? 影响台风分级 按照台风影响范围和程度，分为四级：特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）。 3.1? 特别重大（级） 省气象台预报强热带风暴、台风将登陆并严重影响我省。 3.2? 重大（级） 省气象台预报热带风暴在我省登陆，或强热带风暴、台风在福建（厦门以北）、上海等附近省（市）登陆，严重影响我省（三个设区市以上）。 3.3? 较大（级） 省气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登陆或紧擦浙江沿海北上，影响我省范围较小（二个设区市以下）或预计影响程度不重。 3.4 一般（级） 省气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬24以南转向，对我省影响较小。 4? 预防和预警机制 4.1? 台风及次生灾害监测 各级气象、海洋、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时向有关防汛防旱指挥机构提供台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息和预测预报成果及地质灾害监测资料。 4.2? 水利工程巡查 水库、三级以上堤防（海塘）和其他险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。 4.3? 山洪灾害预警员落实 易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的乡（镇）人民政府（街道办事处）和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定预警员，落实预警职责。 4.4? 防台检查 4.4.1县级以上人民政府防汛防旱指挥机构应当在台汛前组织有关部门和单位开展防台检查，发现防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。 4.4.2 建设、电力、交通、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。 4.4.3 县级以上建设、海洋与渔业、国土资源、水利等部门按职责分工组织对危险区域人员、房屋和船只、病险水利工程等调查，并登记造册，报同级防指备案。 4.5? 台风及次生灾害预警 4.5.1 台风影响预警 气象部门加强台风监测和预报，根据《浙江省气象灾害