重大事故应急体系与预案编制概述.ppt

第*页 哪些企业或场所需要编制预案? ? 1、可能由危险物质或设备引发火灾和爆炸事故的场所： （1）爆炸性物质、活性化学物质、可燃、易燃物质的生产、经营和储存场所，如：民用爆炸物品、危险化学品生产、储存单位的危险品库区、罐区； （2）有高压容器、压力管道和特种设备的场所。 2、可能发生有毒物质泄漏的场所：如有毒物质生产、储存、经营场所； 3、容易发生重大工业事故的企业：如矿山、建筑施工企业； 4、道路交通、水上交通、民航 5、无危险物质，但可由活动中的因素引发火灾或爆炸的场所： 歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所； 酒店、宾馆等服务场所； 图书馆、商场、大型超市、火车站、机场等公共场所； 举办集会、焰火晚会、灯会等大型活动场所； 6、国家或地方政府规定的其他场所或单位。 第*页 1. 编制预案目的 有助于识别风险 熟悉企业的应急反应行动 提高事故突发时的信心和准备 减少和降低风险、责任 减轻企业损失 提出降低风险建议，提高系统安全性 第*页 2、应急预案的层次 2.1 按行政层次分： 国家预案 省级预案 城市预案 企业预案 第*页 2.2 按功能类型分： 综合预案 危化专项预案 防洪专项预案 地震专项预案 现场预 案1 现场预 案2 现场预 案n … … 第*页 2.3 预案的基本框架 综合预案 基本预案 应急功能设置 特殊风险管理 标准操作程序 支持附件 第*页 二级文件 程序 一级文件 总预案 三级文件 说明书 四级文件 应急行动记录 ——管理政策、预案目标、应急组织和责任， 覆盖准备、应急、恢复及训练各阶段和各部门 ——具体行动目的和范围，指南，流程表及具体描述， 时间地点人物事件 ——程序中特定细节及行动的说明，责任及任务说明 设备使用说明等 ——行动期间通讯、人员出入现场、 政府报告、监测数据等 注：总预案中不提细节 区别标准是：全体还是部门读者需要了解。 第*页 3、 编制事故应急预案方法与步骤: （１） 成立预案编制小组； （２） 收集资料并评价； （３） 辨识危险源并评价风险； （４） 评价能力与资源； （５） 建立应急反应组织； （６） 选择合适类型的应急预案； （７） 编制应急预案； （ 8） 应急预案评审。 第*页 编制小组应能回答以下问题（但不限于这些）： （1）会发生什么事故？ （2）这种事故的后果如何？（包括对现场和企业外的影响） （3）这类事故是否可预防？ （4）如何不能，会产生什么级别的紧急情况？ （5）如何报警？ （6）谁来评价这种紧急情况，依据什么？ （7）如何建立有效通讯？ （8）谁负责做什么，什么时间，怎么做？ （9）目前具备什么资源？还应该具备什么资源？ （10）如何可能，可得到什么样的外部支援，怎么得到？ 第*页 评审方法与程序 编制完毕 内部评审 同级评审 上级评审 社区评议 政府评审 预案发布 应 急 预 案 修 订 第*页 评审主要内容 1.0 初始事故信息 2.0 发布页 3.0 权力与职责 4.0 目录 5.0 术语和定义 6.0 危险分析 7.0 运行机制 8.0 使用说明 9.0 修改记录 10.0 报警 11.0 接警 12.0 指挥与控制 13.0 通讯 14.0 警报系统和紧急公告 15.0 公众信息与社区关系 16.0 资源管理 17.0 卫生与医疗 18.0 应急响应人员安全 19.0 室内保护 20.0 疏散程序 21.0 消防和救援 22.0 执法 23.0 事态评估 24.0 人道主义服务 25.0 市政工程 26.0 现场清理 27.0 文件化和追踪调查 28.0 应急预案测试和更新 29.0 培训 第*页 示例：应急指挥与控制的检查表： （1）描述了各级应急指挥机构职责及其地理位置，必要时的替换地点和场所？ （2）应急指挥中心所选位置是否安全、方便？ （3）应急指挥中心是否配备有必要的设备，如： 通讯设备 报警设备 人员防护装备 各类地图及所需技术资料 办公设备 生活设施及供给（根据预期的应急时间）等。 （4）制定应急指挥场所、设备的维护程序并责任到人。 第*页 （5）启动应急预案的程序包括： 人员通告 应急指挥中心的启用 现场通讯、联络 场外通