牡丹江新型城镇化综合试点讲述.ppt

牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——试点任务 四、改革创新低成本设市模式，积极开展新型设市试点工作 （一）关于新设市管理模式及建制情况的合理性 （二）关于撤镇设市行政机构的拟定方案 （三）关于设市方案的可操作性 牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——试点任务 四、改革创新低成本设市模式，积极开展新型设市试点工作 （一）关于新设市管理模式及建制情况的合理性 我市拟结合“温春新镇”建设，将西安区温春镇新设为温春市（县级建制）。温春镇行政区划总面积299平方公里，其中耕地11.3万亩，林地11484公顷；辖20个行政村，其中城中村6个，远郊村14个；人口10万人，其中常驻人口6.1万人，农业人口3.4万人，流动人口近4万人。镇址所在地3.3万人，其中水泥集团及水泥办事处居民1.1万人，农经学院教职员工1.2万人。另有省农科院牡丹江分院、市技师学院（培训基地）坐落于镇内。2012年和2013年连续两年税收超亿元。2013年农村经济总收入251,497.8万元，农民人均纯收入16,457元。境内有储量500万立方米石灰石、100万立方米火山灰、少量膨润土、玄武岩等非金属矿资源，食用菌、山野菜等山产林产资源比较丰富。 牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——试点任务 设立温春市有4大优势： 1、独特的区位优势。温春镇区位优势明显，位于牡丹江市中心城区市域南部，东为301国道产业带，南为宁安农业区，东北为201国道产业带，西及西北为林海雪原旅游区，处于牡丹江市空间发展战略重要节点。 2、富集的资源优势。温春镇矿产、山产品、水资源丰富，气候湿润温和，农业生产条件好，事宜发展都市型观光农业，依托现有的省农科所、农经学院等大专院校及培训基地，将为促进产、学、研发展提供先决条件，为现代农业的发展提供更加广阔的空间。 牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——试点任务 3、突出的产业优势。通过高标准建设温春新镇和老黑山基础设施及公共服务设施，将成为海林、宁安、牡丹江三市共享，将其打造成集生态、度假、休闲、商务、会展多功能一体的旅游胜地。 牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——试点任务 （二）关于撤镇设市行政机构的拟定方案 在推进新型城镇化建设过程中，牡丹江市已在部分重点镇探索实施了镇党委书记副处级管理体制。按照“小政府、大服务”的要求，创新行政管理体制，按设市模式，探索调整镇级政府机构设置。 1、党政正职按副处级管理； 2、探索新型基层政府架构； 3、组建组织人事和社会保障局； 4、组建政法和社会管理办公室； 5、组建经济发展和改革局； 6、组建财政和资产管理局； 7、组建城乡建设与管理局； 8、组建农村工作局 9、组建社会事业局； 10、组建综合执法局 11、组建便民服务中心。 牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——试点任务 （三）关于设市方案的可操作性 温春新镇建设区域范围是：北至温春镇砖厂，南至农科院，东至温春镇果树场，西至牡丹江。 1、发展方向。规划建设一轴、一带、一心、四组团，一园，建成容纳9万人居住、布局合理化、功能多元化、设施现代化、环境优美化、管理法制化的特色现代化城镇。 2、功能定位。围绕满足生活需要，建设与环境相协调的宜居小镇；注重对周边生态的保护，建设环境生态小镇；加强对传统文化、工业底蕴的保护，建设地方特色小镇；发展绿色建材和现代农业，建设良好富裕的幸福小镇；加大公众参与力度，建设科学民主的示范小镇。 牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——试点任务 3、建设内容。规划用地建设面积：10平方公里，其中核心区规划面积6平方公里，产业发展区规划面积4平方公里。总投资额预计为10亿元人民币。建设温春新镇的城镇发展