税务行政处罚若干问题探讨材料.ppt

税务行政处罚若干问题探讨 2014.10.14 《中华人民共和国行政处罚法》 1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号发布，自1996年10月1日起施行 国家税务总局先后下发了《国家税务总局关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国税发〔1996〕101号）、《国家税务总局关于印发〈税务行政处罚听证程序实施办法（试行）〉、〈税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法〉的通知》（国税发［1996］190号）、《国家税务总局关于税务行政处罚有关问题的通知》（国税发〔1998〕20号）等一系列文件，贯彻、规范税务行政处罚。 一、税务行政处罚概念及构成要素 （一）税务行政处罚概念 是指公民法人或其他组织有违反税收征收管理秩序的违法行为，尚未构成犯罪，依法应当承担行政法律责任的，由税务行政处罚主体依法给予法律制裁的具体行政行为。 （二）主体 《中华人民共和国税收征收管理法》第十四条规定：本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构（指省以下税务局的稽查局）。 税务行政处罚的实施主体主要是县以上的税务机关。税务机关是指能够独立行使税收征收管理职权，具有法人资格的行政机关。 各级地税机关的内设机构、派出机构不具处罚主体资格，不能以自己的名义实施税务行政处罚