20091221浅析桐庐县“四民工作法”的探索和实践.docVIP

推行“四民工作法” 爱民助民暖民心 ——浅析桐庐县“网格化管理、组团式服务、片组户联系” 的探索和实践 市委第二巡回检查组 根据市委的总体要求，在第三批学习实践活动的学习调研阶段，我们第二巡回检查组下区、县（市）共20次、41个基层单位。其中桐庐县6次、20个基层单位（乡镇6家、村社6家、“两新”6家、党员服务中心2家）。通过实地走访、座谈交流、听取介绍，对桐庐县在“网格化管理、组团式服务、片组户联系”中，推行的“四民工作法”印象深刻，可看、可学、可用、可信，适应群众工作新特点新要求，能够实现密切党群干群关系、锤炼基层执政能力、提高党建科学水平，对贯彻落实党的群众路线，具有积极的学习和借鉴意义。 一、“四民工作法”推出的背景、思路和内容 在第三批学习实践活动中，全党全国广泛开展了向陈柱平、钟伟良两位英雄乡长学习的活动，这是桐庐县的最大光荣和骄傲。而向英雄学什么、怎么学，作为英雄乡长所在县必须率先回答好的问题。党的十七届四中全会提出要加强和改进新形势下党的建设，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、 大兴批评和自我批评之风。贯彻四中全会精神和结合当前工作实际，桐庐县委认为英雄精神之所以感动群众、启迪党员干部，体现在真知百姓情、勤解百姓难、善谋百姓富，爱民助民暖民心。群众看党之所以光荣伟大，就是看自己身边的党员干部。全县统一思想后，决定紧密联系县情，以第三批学习实践活动为契机，紧扣“学英雄当先锋促发展”主题实践，构建“片组户”民情联系网格，创新服务基层服务群众机制，以争创人民满意乡镇机关、人民满意党员干部为目标，大力探索和实践“四民工作法”：1、发放民情联系卡，一户一卡，有求必应；2、悬挂民情留言版，一村一版，有问必答；3、写好民情日记本，一人一本，联系民众、了解民意、解决民难；4、落实民情抄告单，一事一单，有难必帮。从大处着眼，在小处着手，通过党员干部尽心尽责尽力为群众解决小困难、化解小矛盾、办好小实事开始做起，保持他们同人民群众的血肉联系，增强他们的宗旨意识、责任意识和群众观点，深化英雄乡长爱民助民暖民心精神，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，越是急难险重的关头，越要与身边的群众在一起，做到不留遗憾给群众。 二、“四民工作法”的探索和实践效果 历史经验告诉我们，一个实际行动胜过一个制度。制定制度不容易，落实好制度更不容易。对桐庐县来说，“四民工作法”是一个新生事物，在学习实践科学发展观中，怎么按照中央和省、市委的总体要求，怎样去讲实践、求实效是关键。 一是坚持党员干部受教育原则，以党风促政风带民风为目标。“四民工作法”的主导是党员干部，按照党章的要求，充分发挥他们在服务群众中的带头、推动、督促和保证作用，因地制宜、因时制宜，有效推动“片组户”民情联系制度，以优良的党风，促进政风、带动民风。如民情联系卡的发放，群众有事就可以找党员干部、找党员干部就不会盲找、想找党员干部就能够找到，党员干部有时深夜12点还会接到群众电话，需要给予耐心解答或出门解决。新合乡为了更好地服务群众、推动工作，乡里专门购置了六辆电动车，变“上访”为“下访”，深入村落、农户、田间地头了解社情民意，及时解决一些涉民纠纷和病痛救治等急事。虽然“民情直通车”使日常工作更烦、更累了，八小时之外也忙起来了，但是如乡党委副书记朱红亮所说：“作为一名共产党人，要以我们的烦换来群众的不烦，以我们的累换来群众的方便。”学习实践活动一开始，新合乡针对群众反映的21件问题，就立等解决了14件，政府办事效能高了，群众也更满意了，更加提高了党员干部在群众中的良好声誉。 二是坚持科学发展上水平原则，积极推进社会主义新农村建设。“四民工作法”的落脚点在“民”上，对涉及群众切身利益关于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等一系列建设社会主义新农村的意愿，做到开门问政、开门问计、开门服务、开门实践。如民情留言版的悬挂，随时接受群众的监督，处理群众诉求更加直接快速，作出的承诺必须兑现，同时不断满足了群众日益增长的各方面需求。这样，促使党组织和党员干部进一步增强使命感和责任感，敢于、善于当好社会主义新农村建设的引路人，深入最基层一线，谋划和落实好“产业兴农”、“科技助农”、“增收富农”、“强村利农”、“建设惠农”等一揽子具体举措。一方面结合县情，加快产业转型升级和特色农业开发，组织好群众项目技术培训和农村技能培训；另一方面助推群众转变发展观念，紧紧依靠自身优势，提高科学致富本领。松山村的村支书郭土金介绍时说，目前该村正在带领村民以小流域治理为最大实践，因地制宜积极尝试石斑鱼的养殖，努力破解制约本村科学发展的突出问题。 三是坚持人民群众得实惠原则，党员群众共建共享生活品质。“四民工作法”的终极目的是群众满意率100%，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追