深圳市科技研发资金预算编制及执行讲座重点.ppt

深圳市科技研发资金管理预算编制和执行要求 单击此处添加标题 一、资金性质 一、资金性质 二、管理要求 二、管理要求 二、管理要求 二、管理要求 二、管理要求 三、预算编制 三、预算编制 三、预算编制 三、预算编制 三、预算编制 三、预算编制 三、预算编制 三、预算编制 三、预算编制 三、预算编制 三、预算编制 四、预算的执行 四、预算的执行 四、预算的执行 五、监督管理 五、监督管理 五、监督管理 主要内容 一、资金性质 二、管理要求 三、预算编制 四、预算执行 五、监督管理 基本概念 属于财政专项资金其中一支。 市科技研发资金 VS. 市科技计划 市科技研发资金 VS. 部门预算资金 市科技研发资金 VS. 单位研发经费 市科技研发资金 VS. 市级财政科技投入 基本原则 项目制 必须以项目或课题的形式安排。 有明确目标、用途、时间安排计划和责任单位。 受资助单位应按项目（课题）专账核算。 符合WTO规则，满足国家科技统计对“RD的定义” 基础研究 公益性研究 竞争前研究、工业研究 科技公共服务 资金管理文件 《深圳市科技研发资金管理办法》（深财科〔2012〕168号） 《关于规范市财政科技研发资金管理的通知》（深财科〔2013〕87号） 财务制度文件 事业单位财务规则（财政部令第68号） 科学事业单位财务制度（财教〔2012〕502号） 预算审批程序（科技部门） 上年9月科技部门提出 资金预算 财政部门审核，报人大 人大审议批准下达 当年预算资金 科技部门编制 支出结构计划 财政部门审核支出 结构计划，报市政府 市政府批准后，财政部门下达 当年支出结构计划 科技部门在支出结构计划 控制额度内安排资金 科技部门年中提出 支出结构调整 是否需报 人大或政府 财政部门审核后，报 人大或政府审批 年度执行情况决算和绩效评估， 财政部门审核后报政府 否 是 预算审批程序（项目单位） 项目团队（科室、院系） 编报项目预算 项目单位科研部门审核预算 需重点审核自筹资金部分 单位负责人批准预算 提交申报材料 科技部门核定项目总预算、资助 金额和自筹金额（分科目） 财政部门复核，批准预算 低于申报预算60%的重新研究 科技部门、财政部门联合下达 项目预算，在合同中订立。 财政部门委托银行监管，项目 单位按合同执行预算。 项目单位提出预算调整 是否需报 两部门 科技部门审核后，送 财政部门备案 单位做项目提请验收 并做绩效评价 否 是 科技部门验收时对预算执行 情况进行财务验收 材料费 燃料动力 试验加工 知识产权 其它 差旅费 会议费 国际合作交流 劳务费 专家咨询费 间接费用 资金资助单位条件 独立法人单位 单位及单位主要负责人近5年内没有接受刑事处罚，或正作为刑事案件嫌疑人接受调查；近3年内没有因违反《财政违法行为处罚处分条例》和专项资金管理相关法律法规等接受过行政处罚。 《申请指南》中的其它要求 严禁多头申报、重复申报 项目承担单位属市级预算管理单位的，不得就同一支出事项同时编列部门预算项目经费和专项资金项目经费。 项目承担单位属企业、社会组织等非预算管理单位的，不得就主要建设内容或开支范围相同的项目同时申报不同的财政性资金。 财务管理要求 以执行各项财务制度为前提。特别是事业单位应严格执行事业单位财务规则和财务制度。 对于事前拨付的无偿资助和奖励类项目应设立专账进行财务核算，对其中的财政资助经费和自筹经费分别单独核算， 事业单位应当严格执行国家关于政府采购、招投标、资产管理等相关规定。行政事业单位使用市科技研发资金形成的资产属于国有资产，由单位进行使用和管理。 市科技研发资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，应按照有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。 预算编制的基本原则 预算应结合项目开展需要，具备目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则。 同时编支出预算和来源预算，支出预算金额和来源预算金额相等。 支出预算应按规定的科目编列，且注意勾稽关系和比例控制。 来源预算应包括自筹资金。项目承担单位或牵头单位为企业的项目，企业在该项目上使用自有资金和通过市场化渠道筹集的资金应当超过市科技研发资金资助金额。 预算编制时已投入的资金不再列入来源预算。 多个单位联合申报项目，或单个项目下设多个课题的，应当同时分别编制各单位或各课题的经费预算。 新的资金管理办法的改革措施 改革人员相关费用科目 取消“人员费”科目，有工资收入的固定人员不得在项目经费中开支工资福利保险等支出。 增设“劳务费”和“专家咨询费”科目。 设立“间接费用”类别，增设“绩效支出”科目，用于对直接参与项目人员的绩效奖励。 取消外协费用科目 在申报时和合同中都必须注明合作单位和任务分工，合作单位应单独编制自身预算。未