市政如何建立和实施工程事故应急预案机制重点.pptVIP

从市政工程安全事故浅谈如何建立和实施工程事故应急预案机制 上海市市政工程安全、质量监督站 2004年3月28日 市政工程安全事故的后果 影响居民、企事业单位正常工作和生活； 威胁社会及人民群众的生命和财产安全； 给国家和企事业单位造成巨大经济损失； 给国家和社会造成极大的、消极的负面影响。 引出2项急需解决的问题 如何避免和减少事故的发生？ 如何将事故的损失和影响降低到最低限度？ 解决问题的有效方法： 建设工程事故应急预案机制的建立和 实施是解决上述问题的关键所在！ 建立和实施市政工程事故应急预案 目的和作用 能有效防止和减少突发性重大市政工程事故的发生，可以最大限度地保证市政工程、企事业、社会及人民生命财产的安全。 事故发生后，能迅速有效控制事故的发展，将事故的危害程度，影响范围控制在最小限度内。 “预案” 有力的抓手 “预案” 有力的抓手 “预案”将质量、安全保证体系；信息化监控系统；危险源的控制和预防措施；应对事故的组织指挥体系；应对事故的人力、物力、财力的组织和储备等有机地整合在一起。可以最大限度地预防工程事故的发生。即使险情发生，可以确保工程临危不乱，处理事故时紧张有序，实施救援时安全高效；可以迅速抢救遇险人员，有效控制危险源及事故发展，防止二次灾害事故的发生，减少事故救援过程中的伤亡和损失，降低事故的救援代价和成本；能够有效避免事故施救过程中容易产生的盲目性，克服临场混乱、措施不当、抢险物质准备不充分、抢救人员不到位、延误抢救最佳时间等问题，使事故造成的损失降到最低程度 。 如何建立和实施市政工程事故应急预案？ 基本原则 预防为主、自救为主、社会支援、统一指挥、分工负责。 “预案”的基本内容 风险的防范 工程与周围环境的关系 危险源的辨识 危险源的评价 危险源的管理和监控 风险的防范 工程与周围环境 施工现场布置要合理，布置要有利于预案的实施，同时，要了解和熟悉周围环境和交通状况以及需要保护的构筑物及管线的分布情况，要充分了解工程与周围环境之间的关系，分析工程施工可能对周围环境的影响，以及周围环境对工程的影响。 风险的防范 危险源的辨识 (风险层) 根据工程的特点以及不同的施工阶段确定施工现场事故隐患、危险源的数量及分布情况，评估可能引起事故的后果，确定应急救援危险目标，可按危险性的大小、工程部位、施工阶段依次排为1号目标、2号目标、3号目标……等。 风险的防范 危险源的评价 （诱因层） 对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评估。 即预测可能导致事故发生的途径和原因，如误指挥、误操作、设备失修、工艺失控、材料不合格等。评估一旦发生事故可能造成的后果，可能对工程及周围环境带来的潜在危害及危害范围。 风险的防范 危险源的管理和监控 （控制层） 对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防和监控措施，避免事故发生。各种预防监控措施必须建立责任制，落实到部门和个人。同时还应制订，一旦发生事故，尽力降低危害程度的措施。 举例：某越江通道工程风险树分析图 事故的处置 事故的处置方案和程序 事故应急指挥部门制定出各种事故状态下的应急处置方案。制订事故处理程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不惧，正确指挥。重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 事故的处置 救援队伍 建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是市政工程事故应急救援的骨干力量，担负企业各类重大事故的处置任务。 事故的处置 装备和通讯联系 为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备必要装备和通讯器材，并保持通讯畅通。施工现场必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、生命防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。 事故的处置 紧急安全疏散 发生重大事故时，可能对施工现场内外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。疏散的方向、距离和集中地点，必须根据不同事故，做出具体规定。对可能威胁到周围居民和单位