民乐县防御灾害性洪水应急预案解决方案.doc

上虞市小流域山洪灾害防御预案 目 录 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3编制原则 1.4适用范围 1.5预案管理 2 、基本情况 2.1自然情况 2.1.1 流域概况 2.1.3地形、地貌及水土流失情况 2.1.2气象、水文及暴雨洪水特性 2.2经济社会情况 2.2.1区域内行政区划、人口数量及分布情况 2.2.2区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值等 2.3山洪灾害成因 2.4山洪灾害防御现状 2.4.1防灾非工程措施 2.4.2防灾工程措施 2.4.3存在问题 3、 危险区、警戒区、安全区的划分 3.1划分原则 3.2危险区、警戒区、安全区划分 4 、组织指挥体系 4.1组织指挥机构 4.2职责和分工 4.2.1 防汛指挥机构工作职责 4.2.2乡镇（街道）防汛指挥机构工作职责与分工 4.2.3村级工作组职责及分工 4.2.4明确山洪灾害防御各项工作的责任人 5、监测预警 5.1 山洪灾害雨、水情临界值确定 5.2实时监测 5.3通信 5.4预报预警 5.4.1预报内容规定 5.4.2预警启用时机 5.4.3预警标准的规定 5.4.4预警发布办法 5.4.5预警发布及程序 5.4.6预警信号的设定 5.4.7预警信息处置 5.4.8预警解除 6、转移安置 6.1 转移安置 6.1.1转移安置原则 6.1.2转移路线、安置地点 6.1.3转移安置方式 6.1.4转移安置办法 6.2转移安置纪律 7、抢险救灾 7.1抢险救灾准备 7.2抢险、救灾 8、保障措施 8.1汛前检查 8.2宣传教育及演练 8.3加强防汛安全管理 8.4纪律 9 、附则 上虞市小流域山洪灾害防御预案 1、总则 1.1编制目的 为有效防御因降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件发生，特制定本案。《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《水库大坝安全管理条例》等国家颁布的有关法律、法规，有关法规、条例及规定坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，防、抢、相结合；坚持遵循团结协作，个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益；落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；因地制宜、具有指导性、实用性和可操作性本预案适用于本范围，各乡镇结合当地实际情况制定乡镇山洪灾害防御预案。上虞市现辖3个街道、15个镇、3个乡。全市354个行政村，86个城镇社区居委会。按公安户籍人口统计，200年年末总人口77.万人，其中非农业人口2.18万人。拥有耕地面积4.42千公顷，其中水田24.0千公顷，旱地1.07千公顷。200年地区生产总值达到亿元。其中，第一产业增加值亿元，增长%；第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%。人均生产总值达元。此外，由于对山洪灾害的认识不足，主动防灾避灾意识不强，在河道边、山洪出口一带建住房，搞开发等人为因素，进一步加剧了山洪灾害的形成。最大程度的减轻灾害损失，建国以来，我市建成小（一）型水库7座，总库容1910万立米，兴利库容1386万立米，兴建小（二）型水库45座,总库容1444万方，兴利库容921万方；近年来，政府加大投入，先后完成列入省“千库保安”工程建设的小（二）型水库17座，在建5座，水库的安全度逐步提高；小流域主要集镇段两岸的防洪堤建设初具雏形，其他村宅段尚在分期加固。同时，开展以植树造林，封山育林为主的水土保持措施，减少水土流失，防止山洪灾害。 2.4.3存在问题 1、全市众多山塘水库均建于五、六十年代，经过多年运行，老化失修，已不能适应国民生产发展对防洪要求的需要，虽通过近几年的加固维修和“千库保安”工程逐步实施，小型水库隐患明显减少，但小山塘的安全隐患仍在不断显现，特别是一些属“屋顶山塘”的梯级山塘，一遇山洪，即对人民生命财产造成很大损失。 2、虽然全市各有关乡镇、街道均编制了水库抢险预案，但小流域山洪灾害防御预案却相对滞后，一旦出险，防御工作将无章可循。 3、区域内雨量、水位观测站点少，而且分布不合理掌握雨情、水情、工情及防汛防台抗旱动态编制汛情、旱情通告；组织指导全市防汛物资的储备、管理和调用工作；负责市防指的日常管理事务武：负责组织预备役部队和民兵参加抗洪抢险、抗旱和救灾；协助当地政府转移危险地区的群众协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。市水利局：承担市防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市防汛防台抗旱的日常工作；负责水工程安全的监督管理，负责重要江河和水工程的防洪防旱调度，及时提供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报；负责水资源的调配，