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创建“三个生态”，加快建设幸福美好新庆阳 ——“三个生态”施政新理念学习辅导讲稿 中共宁县委党校 王军伟 各位学员，大家好！ 庆阳市委提出的创建“三个生态”的施政纲要，是新一届市委班子学习贯彻落实习总书记系列重要讲话精神的创新举措、责任担当和庄严承诺。 山清水秀的自然生态与庆阳乃至甘肃在全国生态建设中的位置高度统一。去年，国务院常务会议通过《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》。指出，甘肃地处青藏高原、黄土高原、内蒙古高原交汇处，在国家生态建设中具有重要战略地位。要突出水资源节约集约和合理利用，促进产业结构优化、人口有序转移，加强生态保护建设与环境综合治理，在主体功能区规划实施、集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚等方面不断取得突破，构筑西北乃至全国的生态安全屏障。将“以国家生态安全屏障综合实验区为平台，加大生态保护治理力度”，力争建设国家生态安全屏障综合试验区。将加强重点生态工程建设，推进天然林保护、三北工程、退耕还林、退牧还草、自然保护区建设及野生动植物管理等重点生态工程建设。庆阳地处黄土高原沟壑区，常年深受风沙侵害，干旱少雨植被差，水土流失严重，生态环境十分脆弱。恶劣的环境、严峻的现实，要求我们应以高度的责任感，保护生态环境，打造功在当代、利在千秋的自然生态。政治生态状况的好坏，关系着人心向背。发展抓项目不动摇、不移位，全“3341”工程，在全县上下形成大上项目、大抓项目、大建项目的氛围和热潮让改革的火花最大限度激发加快富民强县的内生动力，让改革的力量为群众带来更多惠民“红利”围绕提高均等化水平协调发展各项社会事业。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的思路， （三）建设“大美宁州”，在创建山清水秀的自然生态上有新举措 山清水秀的自然生态是一切文明赖以存在和发展的载体，又是人类文明发展的成果。既是人与自然和谐相处、实现科学可持续发展的重要保障，也是干当前谋长远、造福后人的一种历史担当。创建山清水秀的自然生态，就必须围绕建设“大美宁州”目标，牢固树立“一个理念”，处理好“两对关系”，实施好“三大工程”。 “一个理念”，就是要树立“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，坚持把生态文明建设放在与经济发展同等重要的位置协调推进，走出一条生态文明与经济文明高度融合的绿色崛起之路。 “两对关系”，一是处理好有限资源和可持续发展之间的关系，自觉遵循自然规律，让资源开发与自然保护协调、可持续发展，使有限的资源既满足当代人的需求，又能满足子孙后代永续利用。二是处理好“黑色崛起”与“绿色屏障”之间的关系，让“黑色”反哺“绿色”，做到增绿和增收结合、当前和永续并重、经济与生态双赢，确保经济社会发展有质量、有效益、可持续。 “三大工程”，一是“再造一个子午岭”工程。利用7年时间造林100万亩。二是乡村美化工程。打造绿色生态村庄，农户要在房前屋后、院落栽树养花，积极创建花卉型、林木型和果树型绿色庭院，改善群众居住环境，打造宜居舒适家园。三是“固沟保塬”工程。整合有限资金，统筹推进水土保持、退耕还林、荒漠化治理、封山育林等多项环境综合治理项目。 要抓好“转”，转变经济发展方式。对我们得天独厚的油、煤、气资源开发，秉持绿色、循环、低碳、高效的理念，靠先进技术和高效管理，绿色开发、深度转化、延伸链条、循环利用，在保护中开发、在开发中保护，开发保护同步，实现经济、生态效益双赢，让“黑色印象”成为“绿色主题”，让“黑色宝藏”实现“绿色造福”。要立足“节”，全面促进资源节约利用。开源节流，精准利用，坚决摈弃拼资源式的大水漫灌，算好投资、产出、环保、生态的效益比，杜绝“三高一低”生产方式。要致力“保”，加大自然生态系统和环境保护力度，不遗余力地抓好“再造一个子午岭”苗林结合培育工程，力争7年时间再造一个绿阴似海、绿潮涌动、绿魂永驻的“子午岭”；抓好固沟保塬工程，治理水土流失，合理利用、开发和保护水土资源，让世界黄土第一塬承载发展、造福人类。 创造山清水秀的自然生态，要进一步强化补偿、道德、约束三个机制。庆阳煤油气资源富集，但环境脆弱，承载能力较差，要建立健全资源有偿使用制度和生态补偿制度，既鼓励有序开发，又要督促开发者履行社会责任、生态责任。建立道德机制，要尊重自然、顺应自然、保护自然，切实处理好开发和保护的关系，既不沉浸于山清水秀但贫穷落后的满足，也不庆幸于生活富裕但环境退化的盲从，端正发展观，树立为子孙后代造福、为永续发展守德的理念，营造重生态道德的氛围。建立约束机制，就要把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，“对领导干部实行自然资源资产离任审计”和“建立生态环境损害责任终身追究制”，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用法规制度保护生态环境，对违法者依法追究刑事责