中国人事制度概要-胡庆福.docVIP

班 级 公事管091班 学 号 091041421 江西农业大学南昌商学院本科课程论文 （中国人事制度概要） 论推进我国事业单位人事制度改制中的全员聘用制 专 业 公共事业管理 教 师 魏 丽 红 江西农业大学南昌商学院 二0一二年五月 目录 摘?要 3 一、事业单位和聘用制的概念界定 4 （一）事业单位的概念 4 （二）事业单位的分类 4 （三）聘用制的含义 4 二、事业单位聘用制人事制度改革的主要内容与意义 4 (一)事业单位聘用制人事制度改革的主要内容 5 (二)事业单位聘用制人事制度改革的意义 5 三、事业单位聘用制人事制度改革遇到的问题 5 四、如何实现事业单位全员聘用制 6 （一）建立和健全与聘用制相符合的规章制度 6 （二）搞好聘用制要切实实行以岗位为基础 6 （三）根据实际情况确进行以岗定酬 7 五、?结束语 8 参考文献 9  摘?要 事业单位是我国提供公共服务的重要社会组织。然而,随着我国国民经济的不断发展,事业单位原有的人事制度及体制已不能适应社会经济发展的需要,必须进行改革,适应时代发展的需要。事业单位人事制度改革的全面推进是事业单位改革的重要组成部分，而事业单位的用人制度又是事业单位人事制度的基础，其中全员聘用制的实行是事业单位用人制度改革的基本目标。它不仅对于事业单位改革的成败有着举足轻重的影响，而且无疑也是决定我国人才强国战略能否实现的重大改革之一。 【关键词】事业单位 人事制度 全员聘用 ? 作为我国各类人才的主要集中地，事业单位是增强我国综合国力的主要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地，在我国政治、经济和社会生活中发挥着重要的作用。目前，全国共有事业单位130多万个，职工约2918．8万人。随着社会的进步和市场经济体制的进一步完善，搞好事业单位人事制度改革，对推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标，都具有十分重要的意义。 一、事业单位和聘用制的概念界定 （一）事业单位的概念 事业单位一般是指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。? 根据目前的现实情况，我国的事业单位大体可以分为三类。 第一类的事业单位主要承担行政职能，它的改革目标是逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。现在一些实行“参照公务员管理”的事业单位，其中一部分都具有行政执法权，履行行政管理职能。此类事业单位行政色彩浓重的，应该回到政府体系，人事制度回归公务员序列。今后我国将不再设立具有行政职能的事业单位 ?第二类的事业单位主要从事生产经营活动，改革目标是逐步转为企业，走向市场。 第三类的事业单位主要从事公益服务，此类事业单位的改革目标是整合资源，强化公益属性，加强政府监管。这一类事业单位量大且面宽。 ?聘用制是指以合同的形式确定事业单位与职工基本人事关系的一种用人制度，也就是事业单位职工在本单位的身份属性通过与该单位签订聘用合同确定。 事业单位传统的用人制度是职工一旦被调入或分配到其单位，就终身成为该单位的职工，即有固定的编制。聘用制就是要将传统的用人制度改革成为合同契约式的用人制度，它是事业单位内部具体工作岗位的管理制度，是相对委任制而言的。受聘人拟任工作岗位或职务一般通过要竞争取得，确定的形式可以签定聘任合同，也可以签订聘约，或颁发聘书，也可以签订目标责任书。? 事业单位人事制度改革就是要配合事业单位管理体制改革,对事业单位进行清理整顿,明确新时代事业单位的公共服务属性,裁减、撤销功能弱化、或者市场已经培育成熟的事业单位及中介组织。在整合后的事业单位推行聘用制,发挥市场机制在事业单位人才资源配置方面发挥基础性作用。所谓人员聘用制就是事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规,在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,确定单位和个人的人事关系,明确单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。通过聘用制度,转换事业单位用人机制,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变,由单纯行政管理向法制管理转变,由行政依附关系向平等人事主体转变,由国家用人向单位用人转变的一种新的人力资源管理模式,既符合国际惯例,也是对事业单位基本用人制度的重大改革。 建立以聘用制为基础的事业单位人力资源体系,主要是要解决事业单位人事管理中存在的一些问题,建立适合社会主义经济发展的事业单位人力资源管理体系。一是由长期固定用人转为合同用人。聘用制解决了事业单位人事管理中长期存在的能上不能下、能进不能出的基本问题。根据聘用合同制,单位和个人不再是行政依附关系,而是对等的实体。双方在平等自愿的原则上签订聘用合同,根据合同规范和约束各自的权利和义务