中国公务员制度改革与完善.docVIP

本科课程论文 中文题目：中国公务员制度改革与完善 系 别 国际商学院 专 业 行政管理 年 级 2011 级 学生姓名 杨 柳 学 号 20201136100030 指导教师 结稿日期 2014年4月30日 四川外语学院教务处制 2013年 1 月 1 日填中国公务员制度改革与完善 杨柳 （四川外国语大学 行政管理专业，400031） 摘要：我国作为一个社会主义国家，其公职人员是政府的重要组成部分，本文从公务员热潮看我国公务员制度的现状，重点指出问题，并据此提出笔者关于公务员制度进一步改革和完善的有关看法，帮助大家更好的认识公务员制度，维护我国的内部稳定。 关键词：公务员热 公务员制度改革 公务员制度完善 目录 摘要 2 关键词 2 一、“公务员热” 4 二、 “公务员热”的背后 5 三、 公务员制度的改革 5 四、 公务员制度的完善 5 五、 结束语 6 参考文献： 7 近年中国社会一个热门话题是国考——公务员热。与当年的“千军万马过独木桥”的高考相比，如今同样可以用来形容公务员考试，甚至与考大学、考研、留学热相比，考公务员热度更甚为什么大家都热衷于公务员考试？ 一、“公务员热” 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 。我国公务员制度的形成最早可追溯到1984年，至今我国公务员制度的形成经历了以下四个阶段：1.酝酿和起草阶段（1984-1986年）；2.修改和征求意见阶段（1987-1988年）；3.试点阶段（1989-1992年）；4.成型阶段（1992年至今）。根据我国《公务员法》第21条规定，录用担任主任科员以下及其他相关职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 见图表，表1是从2003年到2013年国家公务员考试报考情况，图1是2004年到2013年这10年的国家公务员参考人数的增长比率。从总体上看，国家公务员考试参考人数截至2013年达到了111.7万人，相比2003年增长了约103万人，其中05和06年的参考人数增长率最大，之后年增长稍有减缓，2011年相较2010年呈现负增长趋势。 表1：2003-2013年国家公务员考试报考情况（单位：人） 年份 招考职位 招录人数 审核通过 参考人数 2013 12901 20839 138.3万 111.7万 2012 10486 17941 130万 96万 2011 9763 15290 141.5万 90.2万 2010 9275 15526 144.3万 92.7万 2009 7556 13566 105.2万 77.5万 2008 6691 13787 80万 64万 2007 6361 12724 74万 53.5万 2006 6053 10282 54万 50万 2005 5456 8271 31万 29万 2004 4036 7572 18.2万 12万 2003 5400 5475 12.5万 87609 图1：2004-2013年公务员参考人数增长率 “公务员热”的背后 学而优则仕历史文化传统一旦与现实的土壤相结合，则公务员终于从一个一般的职业变成为万众瞩目的职业。 为什么大家都热衷于公务员考试？很多学者都给出了很合理的解释，首先，公务员的高度稳定性。据国家人事部门统计，我国公务员的被辞退率约为0.05%，而市场中的企业的辞退率则是远高于此，在经济不景气的今天，大家都在为一个饭碗而努力，何况这个饭碗的成色还不错？其次，隐形的福利。如果仅就工资来说，公务员的待遇并不优厚。但是评判一个职业的福利待遇并不能只从工资的多寡来衡量，而是要综合其他方面的各种要素进行权衡。企业员工退休之后只能够从社会统筹中获得原来工资的1/3作为退休金，而公务员却能够领取和在职时一样多的退休金；当社会各个阶层都在感叹CPI的上涨而为柴米油盐发愁时，媒体上却传出了机关食堂里一元也能吃饱的新闻。这时候市场中的人士才体会到了公务员隐形福利的优势。 ：如果一个国家的青年都争着报考公务员，那说明这个国家已经腐败到了极点。正因为是在物质待遇、上升空间各方面无与伦比，百万大军赴国考的热情只会是一年比一年高涨。“现在为什么考公务员这么热？博士、硕士，学外语、学化学的，都在机关里做些收收发发的工作。600万大学生都