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中国地方政府知识点整理
目 录
目 录 1
绪论 3
地方政府的界定 3
地方政府的特性 4
地方政府的作用 4
地方政府的相关理论 4
政府的起源 4
1、战争说 4
2、贸易说 4
3、灌溉说 4
传统的地方政府类型 4
1、行政体地方政府 5
2、自治体地方政府 5
3、民主集中制地方政府 5
中国地方政府(1) 5
封建制 5
郡县制 形成 5
郡县制的意义 5
行省制:“画地统民” 5
行省的设立 5
行省制度的特点 6
中国地方政府(2) 6
大行政区体制 6
革命委员会 6
特点: 6
优点: 7
三条基本经验 7
国务院的领导体制 7
中国地方政府(3) 7
党的领导体制× 7
党人大关系: 9
中国党政关系的特点 9
党对国家政权的领导 10
中国党政关系的特点 10
中国地方政府(4) 11
直辖市 11
设立 11
属性与构成 12
地级市人民政府 12
地位 12
组成与任期 12
主权 12
计划单列市 13
含义: 13
权限 13
副省级城市 13
属性 13
中国地方政府(5) 14
中国地方自治的类型 14
民族区域自治 14
内涵 14
历史发展 14
形式(特点) 15
特别行政区自治 15
含义:★ 15
缘起★ 16
香港特别行政区的政治体制 16
行政长官 16
立法会 16
行政与立法的制约关系 16
自治权 17
? 1.行政管理权: 17
? 2.立法权 17
? 3.独立的司法权和终审权 17
? 4.财政独立权 18
基层群众自治制度 18
内涵 18
我国两种基层群众自治制度: 18
德国地方政府 18
20世纪90年代以来的德国地方政府改革 18
背景: 18
直接动因: 19
理念: 19
新治理模式的要点 19
俄罗斯 20
现行俄罗斯联邦的地方自治制度 20
地方自治机关的职权 21
(一)财政预算方面的职权 21
(二)管理地方财产方面 21
(三)土地管理和自然环境保护方面 21
行政专区(市辖区) 22
日本 22
团体自治与地方自治 22
地方公共团体 22
含义: 22
(一)都道府县 23
(二)市町村 23
(三)政令指定城市 24
英国 24
郡法庭 24
郡法庭-领地法庭 24
英国地方政府——(地区性政府) 25
(一)苏格兰地区性政府 25
(二)威尔士地区性政府 25
(三)北爱尔兰地区性政府 26
(四)英格兰地区性政府 26
(五)大伦敦政府 27
英国地方政府的组织结构: 27
(一)地方议会 27
(二)地方议会委员会: 28
(三)执行机关 29
执行机关的四种模式: 30
? (1)市长一内阁制(a directly elected mayor With a cabinet)。 30
? (2)领导人—内阁制 30
? (3)市长—议会经理制 30
? (4)由主管大臣发布的规章中规定的任何形式 31
地方政府联合组织 31
法国: 32
大区: 32
省: 32
美国 33
县政府的体制 33
1、委员会制(Commission Plan) 33
2、议会-行政官制(Council-Administrator Plan) 33
3.议会-执行官制(Council-Elected Executive Plan) 33
市政府( Municipal ) 34
市政府体制的类型 34
1、市长-议会制(Mayor-Council Form) 34
? 弱市长制 34
? 强市长制 34
2、委员会制(Commission Form) 35
3、市议会经理制(Council-Manager Form) 35
学区(School districts) 36
含义: 36
特区(special district) 36
设立 36
特区经费来源 37
功能 37
绪论
地方政府的界定
地方政府是指由中央政府依法设置的,治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。
地方政府通常由地方权力(决议或立法)机关和地方权力执行机关(行政机关)组成,不包括设置在本地域内的地方军事机关和地方司法机关。
地方政府的特性
(一)从地方政府本身来了解其特性
1、职能的双重性,即执行职能和领导职能
2、隶属的双重性,既隶属于同级立法机关,又隶属于上级行政机关;
3、权力的有限性,不享有真正的主权
4、体制上的相似性。
(二)从央地关系理解地方政府特性
第一,权力不具有主权性。
第二,权限是局部性。
第三,职责是完成地方社会事务。
地方政府的作用
1.实现国家政治统治的基石。
2.实现民主政治的基础。
3.沟通联络中央政府与民众的渠道。
4.推进社会发展进步的力量。
地方政府的相关理论
(一)多元主义理论(pluralism)
(二)精
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