为什么我们经常出台一些“坏政策”..docVIP

为什么我们经常出台一些“坏政策” 2013年3月20日，凤凰县出台凤凰旅游新政。按新政策规定，古城景区和南华山神凤文化景区两个景区合并为一个产品，并且，4月10日后进入古城必须先购买148元/人的门票。 凤凰“圈城”收费新政一出，立刻吸引住了全球的眼光。不过，与官方的预期相反，凤凰得到的不是赞誉，而是舆论的口诛笔伐、当地商户的游行示威和旅客的用脚投票。据报道，“五一”长假期间，凤凰古城的游客数量，比去年“五一”期间减少了不少。当然，凤凰县政府否定了“五一”期间游客减少这一说法。不过，笔者打电话询问了凤凰的朋友和在长沙、湘潭等地的几个比较大的旅行社，从他们那里得到的答案是，“五一”期间，凤凰的游客缺失下降了很多！ 从凤凰门票事件的结果可以看出来，凤凰“圈城收费”完完全全是一项坏政策！ 为什么凤凰会推出如此愚蠢的坏政策呢？这在中国是个案吗？ 当然，要评价政策好坏，得有个标准。这个标准究竟是什么呢？我比较认同张维迎提出的、关于政策好坏的判断标准。他认为，评价政策好坏，有三个标准： 其一、政策的结果是与政策的目标相一致还是相反；其二、达到同样的目标，此举是不是成本更低，有没有更好的替代方案；其三、产业政策是否鼓励企业家按照消费者偏好来制定投资……因此，张维迎在《理念改变中国……”各位试想，那些以部门、地方甚至个人利益为目的的政策，能成为一种好政策吗？ 四是权力的失衡。很重要的一点，就是，权力失衡下，掌权的部门可以不经过民主决策的程序和科学的论证，而匆忙出台一些维护或增加他们私利而亵渎民众权益的政策。如果没有权力失衡，很多“坏制度”就不会因为部门、地方和个人利益而被推出了。一些“坏制度”之所以会出台，恰恰是那些追求私利的部门、地方和个人掌握着不受多少制约的权力。于是，他们就可以不经过民主的程序，可以不顾民众的利益，而将其意愿和利益付诸实施。比如说，凤凰“圈城”收费新政一事之所以会出现，就在于地方政府和经营商拥有了不受旅客、当地小商户可以抗衡的权力；而某些部委之所以可以忽视全国普遍高涨的、要求修改计划生育政策的呼声，也在于他们拥有着巨大的行政权力！另外，值得我们警惕的是，权力失衡还会带来另一负面效应，即一些好的政策却会因为呼求者手上缺乏权力而得不得推出。比如说，企业和地方政府都想要减少许多审批，或将审批权下放，但某些部委就是不愿意下放；比如说，许多大学老师呼吁增加学术自由、高校独立性，减少教育部等部门对大学的种种干预，但这种呼声却一直得不到重视…… 在中国经济增长放缓，亟需转型；在中国社会矛盾集聚，亟需化解；在中国政治腐败严重，亟需整治；在中国改革举步维艰，亟需突破之际，我们不仅要问“为什么我们经常出台一些‘坏政策’”这样的问题，更要想出建设性的办法，来防止“坏政策”的继续、源源不断的出台，并且要促进“好政策”的不断生成和涌现。 是时候需要反思和改变了！ 2