渎职侵权与依法行政精要.pptVIP

WTO规则的法律精神 预防渎职侵权 促进依法行政 鸡西市委党校 金科学 渎职侵权犯罪本质上是权力滥用，同样是一种腐败现象，其危害不仅仅是破坏党和政府形象，而且会给群众生命和财产造成巨大损失，在某种程度上更甚于贪污贿赂犯罪。 哈尔滨上演“楼塌塌” 2011年7月21日4时许，哈尔滨市南岗区联部街58号一栋建于1982年的居民楼一侧2～6层（1层为门洞）发生整体坍塌。据住户介绍，事故发生前，发生垮塌的楼体旁是一幢二层楼，作为饭店对外营业。后来该饭店被拆除，随后施工人员在原地挖出一个大坑。施工人员称是“挖地基，盖房子”。有报道称，事故原因是相邻建筑违法挖掘地基，扰动坍塌楼北侧墙体基础，使楼体承重墙发生变形从而导致坍塌。 7。23动车追尾 第一部分、渎职侵权犯罪的概述 渎职罪 是指国家机关工作人员利用职务上的便利或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，妨害国家管理活动，致使国家和人民的利益遭受重大损失的犯罪行为。 （一）渎职侵权犯罪具有特有的法律特征： （1）该犯罪侵犯的客体是国家机关的正常工作秩序、司法秩序和管理活动，以及公民的人身权利和民主权利。 （2）犯罪的主体是国家机关工作人员，客观方面表现为国家机关工作人员实施的与职权有关的行为。 （3）渎职侵权案件往往是党纪、政纪、法纪交织在一起，错综复杂，因而政策性强，罪与非罪的界限难以分清。 （二）渎职侵权犯罪的特点 1、发现难 2、取证难 3、定罪难 4、处理难 （三）渎职侵权犯罪的原因 1、权力失去制衡 第一，法律监督软化 第二，对渎职违法的国家公职人员惩罚过轻 第三，有些国家公职人员滥用或随意超越行政权力 第四，监督工作人员由于权轻官卑 2、官僚主义严重 3、商品经济的负面影响 4、新旧体制之间的矛盾 （四）渎职侵权犯罪预防对策 1、重新“职能预防”，树立预防观念 2、拓宽“宣传预防”，扩大预防效果 3、实施以人为本的职务犯罪预防方法 4、探索“个案预防”，实行打防结合 5、做好“重点预防”，带动预防工作的全面开展 6、强化“监督预防” 依法行政 第二部分、 依 法 行 政 的 理 论 一 依法行政的含义 指行政机关根据法律、法规的规定，取得、行使行政权力,并对行政行为的后果承担相应的责任。 我国依法行政的发展历程 （一 ）1997年党的十五大提出:依法治国,建设社会主义法治国家 （二）1999年国务院发布《关于全面推进依法行政的决定》。 （三）2002年党的十六大提出：加强对执法活动的监督，推进依法行政。 （四）2004年3月22日国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》。 （五）2007年党的十七大提出：推进依法行政，建设法治政府。 （六）2008年6月18日国务院发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》 对国家公务人员要求 （1）树立依法行政和公正执法理念 （2）提高执法人员责任意识 （3）完善公务员责任追究制 国家公务人员 “一切有权力的人都容易滥用权力，这是 一条万古不易的经验。”—孟德斯鸠 1 西方国家的弹劾制度 2 中国的引咎辞职制度 二 依法行政的原则 1 法律优先原则 指行政权从属于法律，法律处于优先地位。行政活动必须受法律约束，不得与法律相违背或冲突。 2 法律保留原则 凡涉及公民、组织重大权益的事项，尤其是限制、剥夺公民、组织人身权、财产权的事项，只能由代议机关制定法律并作出相应规定。 3 职权法定原则 权力主体必须在法定的范围内行使职权,否则就因越权而无效。 英国对该原则内容界定：违反管辖条件、违反明确的法定程序、不正当的委托、不合理、不相关考虑、不适当的动机、违反自然正义、不履行法定义务。 4 权利救济原则 公民、法人和其他组织的合法权益受到行政机关的侵害时,通过法律裁决纠纷来纠正、制止或矫正行政侵权行为，使其权利得到恢复，利益得到补救。 权利救济原则的要求： 救济类型多样化、 救济依据明确化、 救济范围扩大化、 救济标准合理化、 救济实现真实化。 5 公开、公平、公正原则 （1）行政决定公开 。任何行政决定，只要涉及外部公共管理事项，最终的决定内容都应当以适当的形式公开。 （2）行政过程公开。行政组织若需针对某一类或者几类不特定数目的行政相对人群体制定具有规范性的、普遍性的规则，应当保障行政相对人的代表参与到这个过程中。（3）行政信息公开。行政组织所掌握的信息——包括原始信息以及行政组织对原始信息进行分析处理后形成的信息，除属于法定保密范围的以外，一般都必须公开。