8.1国家财政(新)教程.ppt

2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。 国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 经济发展速度大幅度提高是好事吗？ 在实际生活中表现为哪些方面呢？ 对此应采取哪些财政上的对策？ 物价 财政收入（税收等） 财政支出 需求 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 社会总供给 社会总需求 平衡 国家财政 1）财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段） 2）财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类） 扩张性财政政策 中性财政政策 紧缩性财政政策 扩张性财政政策 降低税率 增加财政支出 手段： 扩张性财政政策针对社会总需求不足和经济增长滞缓而实行。 主要通过什么手段来实行？ 紧缩性财政政策 调高税率 减少财政支出 手段： 紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨和社会总供给不足而实行。 逆风向调节 ——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。 总需求不足 扩张性财政政策 总需求过旺 紧缩性财政政策 ◆政府的财政收入总量=社会财富总量×分配比例 问题：从上述公式中，能看出影响财政收入的主要因素吗？ 社会财富总量（取决于经济发展水平—基础性） 分配比例（取决于分配政策） 做大 国家 企业 个人 切好 思考作答：蛋糕“做大”和蛋糕“切好”的经济学道理？ 财政收入 经济发展水平 根 叶 源 流 根深才能叶茂， 源远才能流长。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 当经济发展缓慢时，国家采取扩张性财政政策（积极的财政政策），拉动经济增长； 当经济发展过快时，国家采取紧缩性财政政策（稳健的财政政策），给经济降温。 国家通过财政收入、支出控制经济运行 ＿＿ 的财政政策（＿＿税收、 ＿＿公共开支） 社会总需求 社会总供给 ＿＿＿＿需求（投资需求和消费需求） ＿＿＿＿和＿＿＿＿基本平衡 ＜ 扩张性 总需求 增加 增加 减少 总供给 2009年中央财政支出43819.58亿元 按具体用途分 经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 吴君亮及助手李德涛 “公共预算观察志愿者”的民间团队 2006年，吴君亮出资创办公益性的“中国预算网”（/） 在现代国家，公共财政 是取众人之财，为众人办事。 政府只是人民的“管家”， 管家向主人公开“账本”，责无旁贷！ 意味着财政支出要依靠借债来维持，这种 状况 可能 导致社会总需求和总供给的不平 衡，引发通货膨胀。 5、财政收支平衡和财政赤字 财政收入＞财政支出 财政收入＜财政支出 财政收入＝财政支出 收大于支，略有盈余 收大于支，节余过多 （最理想的状态） 财政赤字 收支平衡 支大于收，略有赤字 ① 财政收支关系： 收大于支 有节余 支大于收 有赤字 收支相等 思考： 在预算及其执行过程中什么是最理想的 状态？为什么？ 它可能实现吗？ （三）财政收支状况 结合书本66－67 财政盈余也不好 因此,财政可以促进国民经济平稳运行. * * 财政部长：谢旭人 财政收入的来源 4万亿 PK 8千亿 全球经济危机，国家出资救市。作为全球4大经济体的中国拿出2年4万亿的救市计划，这4万亿占了我们GDP的16%。 应对金融危机最直接、最有力、最有效的办法就是加大财政的投入。 　　2011年9月1日起，修改后的个税法开始实施，月收入低于3500元的工薪族不再缴纳个税，个税纳税人数减少6000万，财政部预测税收将减少1600亿元。 影响财政的因素 财政在社会经济生活中的作用 1、促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、促进资源合理配置。 3、促进国民经济平稳运行。 （1）扩张性的财政政策 （2）紧缩性的财政政策 请仔细观察上图，描述我国经济形势。 06，07经济发展迅速 在实际生活中表现为哪些方面呢？ 对此可以采取哪些财政上的对策？ 物价 财政收入（税收等） 财政支出 需求 紧缩性的 财政政策 2010年 我国GDP增速10.4% 财政作用之一： 促进经济平稳运行 紧缩性财政政策 扩张性财政政策 扩大内需4万亿元投资投向构成 ? 单位：亿元 重 点 投 向 资 金 测 算 总? 计 40000 廉租住房、棚户区改造等保障性住房 4000 农村水电路气房等民生工程和基础设施 370