8.2民事责任教程.ppt

第八章　环境法律责任（2） 8.3环境民事责任 一、环境污染侵害及其特点 ＆ （1）加害主体的不特定性 （2）加害行为的合法性 （3）因果关系的复杂性 （4）损害范围的广泛性 （5）侵害时间的漫长性 二、对环境污染损害实施无过失责任的规定 1.关于环境污染损害实行无过失责任的规定 （1）环境污染防治立法对环境污染损害赔偿责任的规定 《环境保护法》第41条第一款对环境污染损害所承担的无过失责任作出如下规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失”。 （2）《民法通则》对环境污染侵害赔偿责任的规定 　　《民法通则》在第124条特别规定，“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任”。 2.无过失责任的构成与适用 ＆ （1）实行无过失责任无须证明加害人在主观方面的过失 （2）无须证明加害行为违法或者具有违法性 （3）对加害行为与侵害或者损害之间的因果关系的证明，实行“举证责任倒置 ” 　　　按照《民事诉讼法》的规定，“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。而根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第七十四、七十五条的规定，在因环境污染等侵权引起的损害赔偿诉讼中，“对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证”。 三、关于无过失责任的免责事由的规定＆ 1.不可抗力因素 2.第三人的过错责任 3.由受害者自身责任引起的 四、关于诉讼时效的特别规定 ＆ 　　　我国《环境保护法》第42条规定：“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算”。 （1）诉讼时效期间的开始，是“从当事人知道或者应当知道”受到污染损害之时，即对污染损害在主观上的认识； （2）我国民法的特别时效多数比一般时效(二年)短，而污染损害的赔偿责任规定则为三年； （3）诉讼时效保护期限为二十年，非特殊情况不能延长。二十年的计算方法即无论权利人是否知道损害，都只给予二十年的保护期限，超过二十年的不予保护。“特殊情况”是指权利人由于客观的障碍在法定诉讼时效期间不能行使请求权的情况； （4）未授权给公民、法人经营、管理的国家财产受到侵害的，不受诉讼时效的限制。 五、承担民事责任的方式 1.防止性的方式 如停止侵害、排除妨碍、消除危险。这些方式都是在侵害行为发生之时，为了避免造成损害结果，要求致害人采取措施以制止侵害 2.补偿性的方式 　　在环境保护方面主要适用恢复原状、赔偿损失、返还财物等方式。 （1）财产损失的赔偿 　　民事损害赔偿在范围上采用全部赔偿原则，但因财产和人身损害的不同、因当事人经济状况的不同而可以由法官酌定。 （2）人身伤害 　　　对因环境污染致人身伤害既要赔偿因此造成的财产损失，也要赔偿精神损害。 3. 处罚性的方式 　　　如支付违约金。支付违约金多适用于不履行或不适当履行合同时，违约方当事人向另一方支付一定金额。其条件是不履行合同而不论是否给对方造成了经济损失。 六、环境污染侵害的几种特殊情况与责任的承担 1.复合污染损害赔偿责任 　　＆复合污染损害，是指由于来自不同所有人排放的污染物由于性质相同而使污染物的浓度增加（累加）、或者由于不同种类的污染物因混合而产生二次污染等对环境以及对他人权利造成的侵害。 （1）由于不同所有人排放污染物而使浓度累加而对环境以及对他人权利造成的侵害者，由各该污染物排放者按照其所排放污染物所占总数量的的比例或者份额，各自承担相应的赔偿责任。 （2）根据《民法通则》第130条关于“二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任”的规定，由于不同种类的污染物因混合而产生二次污染等对环境以及对他人权利造成侵害时，应当对侵害共同承担连带赔偿责任。 2.加害人与受害人的共同过错责任 　　根据《民法通则》第131条关于“受害人对于损害发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任”的规定，当环境污染损害为加害人与受害人的共同过错所为时，则应当由加害人与受害人共同承担混合过错的责任。 3.因第三人的偷窃等行为致使环境污染损害、且不知谁为第三人时的赔偿责任 　　　对于共同危险行为造成他人损害、且不知何人为具体加害人时应当采用因果关系推定原则，由数个加害人共同对受害人承担连带赔偿责任。 七、《民法通则》对其他与环境污染和其他公害有关的民事责任的规定 1.产品责任 　　如果污染损害虽然由污染者所致，但由于其使用的污染防治设施在产品质量上本身就不合格，怎么办？ 　　　我国《民法通则》第122条规定：“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任”。在处理上可根据环境污染防治立法对污染者免除责任的规定（即