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保持共产党员先进性及其长效机制刍议 张 平，唐 洪 （桂林电子科技大学 外语系，广西 桂林541004） 摘 要：先进性是马克思主义政党的根本特征和生命所在，它是党建的基础和根本。在我党长期执政的条件下，党的先进性建设与党的执政能力建设是统一的：先进性建设寓于党的执政能力建设，党的执政能力建设以先进性建设为灵魂。保持共产党及其成员的先进性，既靠集中教育，又靠长抓不懈。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。有了长效机制，永葆党的先进性也就有了坚强的制度保证。 关键词：共产党；先进性；长效机制；执政能力 今年1月，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话中，鲜明地提出“党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题”。这是我们党第一次提出“党的先进性”建设问题。 先进性是马克思主义政党的根本特征和生命所在，抓住了先进性，就抓住了党建的基础和根本，也就抓住了党的执政能力建设的关键。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，最终都要体现在保持先进性上。归根结底，世界上任何一个政党的兴衰成败都是先进性建设问题。从这种意义上说，我党80多年的奋斗史，就是一部保持先进性的历史。 保持共产党及其成员的先进性既靠思想教育，又靠制度保证；既靠个人自觉，又靠严格管理；既靠集中教育，又靠长抓不懈。巩固和扩大先进性教育活动的成果，最根本的是按照胡锦涛同志的要求，“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”。 一、保持共产党员先进性与执政能力建设的一致性 党的先进性建设是执政能力建设的基础，直接关系到党的执政能力、执政地位和执政使命。今天，在我党长期执政的条件下，党的先进性建设与党的执政能力建设是统一的：先进性建设寓于党的执政能力建设，党的执政能力建设以先进性建设为灵魂。 正是在这个意义上,《中共中央关于加强党的执政能力建设》的决定着重指出，提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。江泽民同志也曾强调：“只有首先把党员、干部队伍教育管理好了，党的自身巩固和坚强了，才能执好政，治好国，办好社会主义现代化事业。”[1] 随着改革开放的不断深化，外界环境发生了急剧变化，“有的思想观念过去不曾有过，现在则很流行；有的思想观念过去一直在社会上占主流地位，现在则逐渐失去了其影响力；还有的思想观念一下子为新的思想观念所取代。”[2]面对思想和价值观日益多元化，执政党怎样才能整合群众的思想，增强群众的向心力、凝聚力，不能不说面临着新的挑战。另一方面，执政环境和生活方式的改变也对党员造成了冲击。 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”在新的历史时期，我们必须实践“三个代表”重要思想，整合人们的思想，构建理想与现实相结合的意识形态，以增强党的凝聚力、创造力和号召力。 党员意识是党员先进性的灵魂。公共行政伦理的核心是行政责任。美国学者弗雷德里克·莫舍曾断言：在公共行政和私人部门行政的所有词汇中，责任一词是最为重要的”。[3]责任理应成为党员意识的题中应有之义。强化责任意识，就是坚持行政绩效为本，反对形式主义、官僚主义，提高行政效率，降低行政成本，提高政府服务的质量，积极倡导和实践以民为本、执政为民的服务精神。要严格按照胡锦涛同志提出的“六个坚持”和江泽民同志提出的 “八个坚持”、“八个反对”约束每一个党员，用《中国共产党章程》约束每一个党员，用《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》约束每一个党员。只有坚定党员意识，才能做到“平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来”。 一个政党整合功能危机的起点往往是意识形态对党员和普通民众影响力的下降。[4]美国著名学者亨廷顿认为：“处于现代化之中的政治体系，其稳定取决于其政党的力量，而政党强大与否又要视其制度化的群众支持情况，其力量正好反映了这种支持的规模及制度化的程度。”[5]社会认同是制度存在最牢固的基础，也是保证“制度再生产”的前提。因此，如何保持党对民众的吸引力，是我党加强执政能力建设的重要议题。 江泽民同志在观察和思考20世纪90年代世界上一些长期执政几十年的大党、老党下台甚至衰亡的基础上，联系我们党的建设的实际，高瞻远瞩地指出：“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”[6]列宁曾经指出，执政党最大的危险之一就是脱离群众。这一点，我们党在执政初期就已经意识到了。邓小平同志在1956年就指出：“执政党的地位，使我们党面临着新的考验。……脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”[7] 因此，提高党的执政