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党和国家强农惠农政策简明手册 目 录??? 一、党中央、国务院对2011年农业农村工作的总体要求??? 二、强农惠农政策??? 1．国家大幅度增加对农业农村投入政策??? 2．完善农业补贴政策??? 3．完善重要粮食品种最低收购价政策??? 4．完善国家临时收储政策??? 5．完善动物防疫补贴政策??? 6．落实草原生态保护补助奖励政策??? 7. 落实渔民转产转业和渔业资源养护政策??? 8．加强小型农田水利建设政策??? 9．家电下乡补贴政策??? 10．建材下乡补贴政策??? 11．实施新一轮农村电网改造政策??? 三、稳定发展农业生产政策??? 1．农业大县奖励政策??? 2．建设高标准农田政策??? 3．扶持菜篮子产品标准化生产政策??? 4. 畜禽产品、水产品生产扶持政策??? 5．支持鲜活农产品“农超对接”政策??? 6．完善鲜活农产品运输绿色通道政策??? 7．支持优质农产品生产和特色农业发展政策??? 8．推进基层农技推广体系改革与建设??? 9. 加强农产品质量安全检验检测机构建设??? 四、改善农村民生政策??? 1．促进农村劳动力就业创业政策??? 2．开展农民培训和农村实用人才培养??? 3．扩大新型农村社会养老保险试点政策??? 4．完善新型农村合作医疗制度??? 5．农村扶贫开发政策??? 6．积极推进乡镇企业转变发展方式??? 7. 加快发展提升农产品加工业??? 8. 努力实现休闲农业跨越式发展??? 五、推进农村改革政策??? 1．农村土地承包法律政策??? 2．土地流转政策??? 3．强化耕地保护和质量建设??? 4．改善农村金融服务政策??? 5．完善农业保险政策??? 6．农村土地整治政策??? 7．村级公益事业一事一议财政奖补政策??? 8．扶持农民专业合作社发展政策??? 9．放宽中小城市和小城镇落户条件政策??? 六、党的基层组织建设政策??? 1．完善党领导的村民自治政策??? 2．村务公开和民主管理政策 一、党中央、国务院对2011年农业农村工作的总体要求 ??? 2011年党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，牢牢把握加快发展现代农业的重大任务，加快转变农业发展方式，坚持做到“两个千方百计、两个努力确保”，大兴水利强基础，发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保安全，改革创新增活力，全力夺取全年好收成，巩固“十一五”好势头，实现“十二五”好开局，推进现代农业和新农村建设迈出新步伐，为增加有效供给和稳定价格总水平提供重要支撑，为经济社会发展全局作出新贡献。 ?? 大兴水利强基础，就是要针对水利建设滞后、设施不足的瓶颈制约，大幅度增加投入，大规模开展建设，大力推进改革，着力夯实水利这个最重要的基础。发展生产保供给，就是要立足抗灾夺丰收，确保粮食产量稳定在1万亿斤以上，“菜篮子”产品生产稳定发展，促进主要农产品总量和结构平衡，保障市场有效供给，促进物价总水平稳定。提高效益增收入，就是要促进农业增产增效，加快农村劳动力转移就业，使农民收入继续有较快增长。提升能力促转变，就是要夯实农业发展基础，稳步提高农业综合生产能力，力争农业科技贡献率提高1个百分点以上，耕种收综合机械化率提高2个百分点以上。防范风险保安全，就是要坚持不懈强化农产品质量安全监管、重大动物疫病防控和市场风险防范，保障农产品质量安全、动物卫生安全、农业生产安全。改革创新增活力，就是要继续深化农村改革，积极推进现代农业示范区建设，做好农村改革试验区工作，探索建立和完善调动地方和农民积极性的体制机制。??? 二、强农惠农政策 ??? 1．国家大幅度增加对农业农村投入政策。 ??? 贯彻落实中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，2011年国家预算内固定资产投资突出重点，优化结构，进一步增加农村民生工程和农村基础设施建设投入，重点支持两个方面，投资额度尚未确定。 ? 一是农村“水电路气房”等民生工程，包括农村饮水安全工程、农村电网、农村公路、农村沼气工程、农村危房改造试点工程、少数民族地区游牧民定居工程、农村小水电工程、农村邮政和农林水血防工程等。这些民生工程的建设，将有效改善农村的生活条件，提升农民的生活质量。 ? 二是农业基础设施和服务体系建设，具体包括大型灌区节水改造、新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、食品质量安全检验检测