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党管人才原则及其实现方式问题研究 随着改革开放和社会主义市场经济的发展，人才问题日益成为我们党执政兴国和全面建设小康社会的关键问题。世界一体化、经济全球化、人才竞争国际化的快速发展，使人才工作面临着新的挑战，中央把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务，这是从执政和兴国的高度，对人才问题作出的重大决策，体现了党对执政规律的科学把握。实施人才强国战略，必须坚持党管人才原则。深入研究党管人才原则的丰富内涵，认真查找人才工作的薄弱环节，积极探索党管人才工作的有效途径、实现方式和基本规律，是摆在各级党组织面前的一个重大课题。? 　　一、党管人才原则的内涵　　（一）党管人才原则的主要内容和基本定位党管人才原则是对党管干部原则的继承和发展，是我们党在新世纪新阶段新的人才战略观。党管人才就是要加强党对人才工作的领导，重点是加强宏观、政策、协调、服务等方面的管理，充分发挥党组织的领导核心作用和党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，把各类优秀人才吸纳进党的各级组织或凝聚在党的周围，把人才的才智集中起来，从而进一步扩大党的执政基础，保证党执政的科学性。　　党管人才的基本定位是：以“三个代表”重要思想和全国人才工作会议精神为指导，以经济建设为中心，加强党对人才工作的组织领导、宏观指导和政策引导，谋全局、管大事、抓关键，从单纯抓政策的制定落实，向制度性改革、体制性创新和法制化建设转变，形成竞争择优、开放灵活、统筹规划、协调发展的人才工作新的运行机制。　　（二）党管人才的工作任务和基本要求　　坚持党管人才原则，必须落实好以下七个方面的工作任务和基本要求：　　1、完善人才工作政策。根据形势的需要，研究制定相关人才工作政策，健全具有特色的政策和法规体系，并注意政策的时代性、完备性、先进性、协调性和可行性。　　2、编制人才规划与计划。在加强调研的基础上，摸清人才底数，研究人才工作规律，特别是人才成长规律、流动规律、配置规律，并按照经济社会发展对人才的需求，研究制订人才工作中长期规划和实施计划，明确人才工作的总体目标、工作重点、实施步骤、主要措施以及人才资源的宏观布局、层次结构、素质要求，为经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障。　　3、开发整合人才资源。加大人才资源整合力度，统筹抓好各类人才资源的开发利用，既要搞活增量，也要盘活存量。　　4、培养优秀人才队伍。以加紧培养造就中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家等高层次人才为战略抓手，组织实施高层次人才培训工程，制定符合国情和国际化要求的培养规划，并针对各类人才的不同特点，实行分类培养，不断推进制度创新，形成有利于高层次人才成长的机制、环境。　　5、加强人才市场体系建设。逐步建立多种投资主体共同参与管理、按市场规则运作的人才市场，培育一批较高层次的人才中介服务机构。引导人才市场不断拓展服务领域，积极推进人事代理、人才素质测评、择业指导等新型人才中介服务，形成产业化的人才评价考试市场和人才培训市场。加速人才市场的信息网络建设，使无形市场与有形市场有机结合。　　6、做好人才的协调服务工作。完善人才工作领导体制，加强对人才工作机构的协调和建设，充分发挥各相关部门的职能和作用，明确人才工作职责，建立考核等有关工作制度，努力提高人才工作水平。　　7、创造人才工作的良好环境。大力宣传人才政策和各类人才的先进事迹，营造全社会关心、理解、支持人才的良好氛围。组织开展创先争优活动，给人才提供施展才华的舞台，并创造宽松融洽的人才学习、工作、生活环境。 　　二、人才工作存在的突出问题　　当前，人才工作中存在的薄弱环节和需要解决的突出问题主要表现为：　　（一）在人才意识方面：人才观念落后，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围不浓，“人才资源是第一资源”尚未在社会上形成共识，人才队伍的能力建设还没有引起足够重视。　　（二）在人才队伍建设方面：1、总量不足。队伍规模小，人才供求不平衡，急需人才特别是农村实用技术人才紧缺，不少人才学非所用，数量不足和资源浪费现象并存。2、层次不高。高职称、高学历、高层次、复合型人才短缺，人口平均受教育的水平较低，文化基础比较薄弱，创新能力不强，人才素质和能力亟待提高。3、结构不合理。一是专业和能级结构不够合理。初中级人才较多，高级人才总量严重不足；长线专业人才多，高新技术和复合型人才普遍短缺，熟悉外向型经济的人才更为缺乏。二是产业和行业分布不够合理。第一产业科技人才严重短缺，第三产业内部人才结构存在失衡现象，企业中的专业技术人员比例很低。三是地区分布和所有制结构不合理。经济发达地区人才密度比欠发达地区人才密度大、层次高。　　（三）在人才资源开发方面：市场发育不完善，配置人才资源的基础性作用发挥不够，吸纳人才能力不强，人才资源开发的潜力