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全县机关干部作风整顿活动实施方案2012-05-17 为加强新一届各级领导班子自身建设，集中解决全县机关作风存在的突出矛盾和问题，县委、县政府决定，结合“基层组织建设年”活动，集中开展机关干部作风整顿活动，通过严纪律、转作风、提效能，进一步牢固树立群众观念，进一步增强服务基层的理念，进一步落实推动发展的各项措施，把干部队伍引导好、建设好、管理好，以优良的作风和优异的成绩迎接党的十八大和市第四次党代会胜利召开。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。 ????一、总体要求 ????以科学发展观为指导，深入贯彻落实县第十三次党代会精神，以全县机关干部为重点，以“一找三定”（找差距，定目标、定措施、定奖惩）为载体，以解决问题为核心，以落实制度为根本，坚持正确导向、标本兼治，从治理不作为、慢作为、乱作为入手，着力解决“纪律松弛、执行不力、效能不高”等突出问题，打造一流作风、一流效能、一流环境，提速提质提效益，争先争优争位次，为“实施城镇再造、建设全面小康，打造具有民族特色旅游中等城市”提供强有力的作风保障。 ????二、基本原则 ????开展这次机关干部作风整顿活动，重点把握好以下四个原则： ????（一）坚持结合实际，以解决问题为核心。这次机关干部作风整顿，本着“有什么问题解决什么问题”的原则，核心是集中精力把问题查找充分、整改到位。各级各部门要坚持一切从实际出发，紧密结合领导班子、领导干部和干部职工队伍的实际，坚持边查边改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，务求使作风方面存在的突出问题得到有效解决。 ????（二）坚持查纠并举，以自查自纠为前提。这次机关干部作风整顿，对存在的突出问题要彻查彻改，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事。各级各部门要坚持以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点，立足自身查找问题、解决问题。要加大组织推动、组织指导力度，对发动职工不充分、查摆问题不深刻、整改措施不到位、整改效果不明显的，县机关干部作风整顿活动领导小组将列为重点指导单位加以掌握并重点指导、督促整改到位。 ????（三）坚持建章立制，以落实制度为根本。这次机关干部作风整顿，不仅要对整顿中发现的共性问题，有针对性地建章立制，做到机关有制度议事、干部按制度办事、工作靠制度落实，形成加强作风建设的长效机制，防止出现“一阵风”的现象，而且要对照国家、市、县和本机关、本部门制定的各项规章制度，深入查找制度流于形式的深层次原因，见人见事地解决制度落实中的“梗阻”问题，维护制度的权威性和严肃性。 ????（四）坚持开门整顿，以群众满意为标准。这次机关干部作风整顿，从一开始就要坚持开门整顿、开门纳谏，始终把群众参与和群众监督贯穿于活动全过程，广泛征求人民群众、社会各界的意见建议；对查找的问题、整改的问题和制定的整改措施，进行群众满意度测评，群众不满意，活动不结束，坚决杜绝闭门整风、自评自唱、应付了事。 ????三、实施范围 ????各乡镇（街道）、县级各部门机关干部职工，重点是各级领导班子和中层干部以及行政执法单位、窗口服务单位工作人员。 ????四、整顿重点 ????这次全县机关干部作风整顿活动，重点解决以下三个方面的突出问题： ????（一）纪律松弛。突出表现在庸懒散、浮漂虚。一是部分机关干部有事不请假，外出不报告，上班迟到早退、外出用餐办私事，进娱乐场所喝茶打牌，上网聊天玩游戏或从事其他与工作无关的活动。二是乡镇（街道）干部“走读”成风，层层搞“遥控指挥”，脱岗离位。三是少数领导干部以权谋私，近水楼台先得月。 ????（二）执行不力。突出表现在不作为、乱作为。一是少数执法部门不依法执法、滥用执法权，随意罚款、乱收费。二是部分乡镇和部门对县委、县政府决策部署顶着不办、拖着不干，影响工作进度。三是少数部门不按规定公开服务指南、不限时办结工作、不兑现承诺事项、不重视群众诉求，服务对象意见大。 ????（三）效能不高。突出表现在慢作为、中梗阻。一是部分单位该纳入行政服务大厅审批的项目拒不纳入，或入驻流于形式、进人不进项目。二是部门之间“踢皮球”，“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去”，事情久拖办不成。三是部门 “中梗阻”现象突出，少数中层干部面上设槛刁难，背后勾兑摆平。 ????五、整顿措施 ????（一）狠治纪律松弛。各级各部门要健全完善各项内部管理制度，引进指纹签到系统，严格执行签到签退、置牌或持证上岗制度。县作风整顿活动领导小组办公室要重点督查机关干部不遵守作息时间、迟到早退，工作时间随意外出用餐、办私事以及到娱乐场所喝茶打牌，上班时间上网聊天玩游戏，有事不请假，外出不报告等突出问题。凡督查发现1次，是中层以上领导干部的对其诫勉谈话，是一般干部的给予行政效能告诫，对单位予以全县通报批评；发现2次及以上的，是中层以上干部的一律先免职