农村政治文明调研报告.docVIP

农村政治文明调研报告 程国庆 时间：2015年春节期间； 地点：婺源县紫阳镇善坑村、梅林村、西坑村、杨溪村、澭溪村； 方式：春节回乡探亲访友谈话交流； 方法：以点带面，分类比较，主观判断。 农村政治文明建设，是党中央组织建设的根基。“基础不牢，地动山摇”，所以当前新农村建设中，政治文明尤为重要。通过访谈了解到，党的十八以来，在家乡广大干部群众共同努力下，农村政治文明有了长足的进步，对新农村建设起到了引领作用。同时也要清楚地看到，家乡的政治明建设仍然存在着与社会主义新农村建设不相适应的地方。对此，我们应该引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 一、农村政治文明建设取得的可喜成效 （一）民主选举在农村基层普遍开展，村民的民主意识日趋成熟。一是民主选举产生村党支部。所走访的五个村均按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，实行“两推一选”办法，选举产生村支部书记和支部委员。五个村的村党支部都能顺利完成换届选举任务。二是海选产生村民委员会。各村根据村委会组织法、《江西省村民委员会选举办法》的规定，实行无记名选举的办法选举村委会。在选举村委会过程中，坚持选举程序公开、选举办法公开、选举结果公开，最大程度地保障选举的民主性，切实维护选民的合法权益，村民参选率逐届提高，连续三届平均参选率达92%。这种直接的民主选举，标志着村干部及广大村民的民主法治意识不断增强。 （二）民主决策在农村基层普遍得到贯彻，决策的科学性、民主性明显增强。实行民主决策，是农村基层民主法治建设的重要一环。从调查走访的情况来看，走访5个村委12个小组，普遍实行了民主决策，程序也比较规范。村里重大的村务，一般都实行“村两委联席会议制度”，按照先党内后党外、先党员后群众的程序和民主集中制的原则实行民主决策，如村建设规划、经济发展、道路水利等公益事业，土地承包、企业承包、计划生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大问题的决策过程中，基本上形成二种模式，一种是在听取各方面意见的基础上，先召开支委会研究并提出决策方案，由党支部召集主持村“两委”会议讨论，再由村民代表讨论，在此基础上进行表决通过，最后由“两委”付诸实施，各村一般采用这一模式；另一种是在听取群众意见的基础上，由村“两委”提出议案，然后将议案交由党员大会讨论，经讨论修改通过后再交由村民代表会议讨论，村民代表会议讨论通过后，最后由村“两委”付诸实施。 （三）民主管理在农村基层普遍得到推行，村民自治管理已有比较稳固的基础。据了解，全镇大多数行政村都制订了各项村民自治制度，有的村还相当规范，比如善坑村和梅林村，把村规民约、村民会议、村民代表会议制度、民主理财制度、民主评议村干部制度、村务公开工作规范等等各项自治制度进行汇编，装订成册发至各村民手中。通过村规民约，把村民的权利和义务、村级各类组织之间的关系和工作程序，规定得明明白白。村民的自我管理、自我教育和自我服务有了标尺。 二、当前农村政治文明建设过程中存在的主要问题 （一）村民的普法教育明显不足。普法教育工作活动远远少于城镇，尤其是村级自行组织的普法教育活动极少，对农村老年人的普法教育工作几乎成了死角；村干部和村民遇事用传统习惯的方法解决问题多，用法律手段解决问题少。 （二）村党支部建设还不过硬。解决自身问题能力、决策水平离新农村建设要求和村民期许差距不小。班子队伍年龄偏大，5个村的平均年龄是48岁；文化程度偏低大学只有1人，高中6人，初中18人。 （三）制度管理和监督或流于形式。前三届中 ，有两名村干部因违反中央“八项规定”群众举报，受到了组织处理；发生一起有村干部带头参与群抠事件；出现了两例因土地征用、债务纠纷村民集体上访事件，严重影响了社会安定。 三、加强农村政治文明建设的三点建议 （一）加大农村法制宣传和教育力度，特别是要加强村“两委”干部的法制培训工作。应充分利用党校，举办基层干部法制培训班，集中时间对农村干部分期分批进行轮训，也可以以会代训，或结合工作实际举办相关的法制讲座，切实做好农村干部的法制培训教育工作 （二）加强村“两委”班子建设，保证党的路线、方针、政策在基层农村得到全面贯彻执行。在实行民主选举，加强村民委员会建设的同时，还需进一步加强农村党支部的建设以保证全面贯彻党的路线、方针、政策就显得更为迫切重要。要把农村党支部建设作为农村政治文明建设的重中之重来抓。 （三）不断强化基层农村的民主决策和民主管理。村“两委”班子在行使民主决策、民主管理的过程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群众。村务、财务公开要进一步规范。凡是涉及到村民利益的事务，如财务收支、计划生育指标、宅基地划拨、最低生活保障等，应在确定的地点、规定的时间或每季度向村民公开一次，自觉接受群众的监督。对群众不满意或有疑问的公布内容，由村委会进行面对面的说明，并提供政策