农村道路交通管理难的思考与对策1.docVIP

农村道路交通管理难的思考与对策 ??? 松桃苗族自治县公安局党委委员、副局长 谢光学 （2012年3月9日） 近日，我省连续发生重特大道路交通事故，道路交通管理态势严峻，人民群众的生命和财产遭受到了前所未有的威胁；省市领导高度重视，作了重要批示，提出了要狠抓道路交通安全工作，并将道路交通安全工作列入民心工程和政绩工程；提出了“大调研、大排查、大整治”行动，安排部署，严格要求，重大事故得到有效遏制。但是，作为地域山区，农村道路交通管理存在着诸多难题，管理难。为进一步加强农村道路交通管理，预防重特大事故发生，对农村道路交通管理工作中的难点有几点思考。 一、农村道路交通安全管理现状 随着社会经济的发展和国家对农村建设的投入，农村运输需求量大量增加，道路交通安全管理矛盾突出，人、车、路、管不能协调发展，安全隐患多，治理和管理难度大，主要表现在以下几个方面。 （一）通村、通寨公路线长路差。近年来，随着国家政策的扶持和新农村建设和解决三农问题的步伐加快，农村经济迅速增长，基本实现了村、组通路，极大方便了老百姓。但是，交通安全管理矛盾随之突出：一是村民居住分散，乡（镇）、村、寨之间距离远，有的相距10多公里，远的达30余公里，数里路不见一户人家，道路监管很难到位；二是村民居住地大部分系高山区，道路蜿蜒崎岖，险象环生，潜在隐患较大；三是路窄面差，由于村民通路急，早使用，通村路多数是节约型路，减少投入，公路质量差，安全隐患大。 （二）农用车辆增多。因党的惠农政策好，农民经济增长速度快，农业生产资料的需求快速增加，农村农用车、二轮、三轮摩托车、面包车膨胀，呈现了“烤烟摩托、药材摩托”等经济特色摩托，管理难度加大。 （三）无证驾驶人员多。农村交通便捷，车辆增加，驾驶人员多，特别是无证驾驶人员涌现出来。突出表现为：一是村民无证驾驶三轮摩托车运物资；二是年青人无证驾驶二轮摩托车赶场，特别是未满18岁的中学生无证驾驶尤为突出。 二、农村道路交通管理难的成因 第一，安全意识差，源头治理难。由于农村地区地处偏僻，经济文化落后，村民的整体素质不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律法规更是知之甚少， 尤其是年青人买了车后，办牌办证观念淡薄，造成无牌无证车辆多，无证驾驶的多，重点是两轮摩托车；还有大部分的村民无安全意识观念，乘坐农用车、拖拉机、三轮摩托车或者是带“病”车赶集、赴宴、接亲等，这些问题给交通安全埋下了极大隐患。 第二，涉管部门多，管控合力弱。农村道路交通安全管理工作没有形成齐抓共管的局面，单靠交警一家根本无法解决农村道路交通管理工作中的种种难题。根据基层公安派出所参与交通管理的要求， 实现委托农村基层派出所参与交通管理工作机制，但由于农村基层派出所面临着警力不足、经费不足，维护社会稳定工作等等问题，着力管理受到制约，部分乡镇对交通社会化管理落实不力，管理工作很难到位，没有根本性的解决农村道路交通失管、漏管的问题。 第三，道路交通安全隐患排查整治机制不全。在农村道路交通管理工作中，安全隐患排查和整治工作连年开展，然而年年整治都依然存在以下原因：一是政府加紧农村道路交通网络建设和农民自筹资金连接“断网”，没有按道路要求合理设计（有的没有设计），勉强通车，存在坡陡，湾急隐患；二是由于财政收入较底，对新开通的公路没有专项经费进行维护和治理，无力增设相关安全设施和标志标牌；三是自然灾害的毁损，道路因水毁而被破坏，得不到及时排除而引发道路交通事故；四是没有健全的隐患信息反馈制度和隐患整治机制，隐患得不到及时排除。 三、解决农村道路交通安全管理难的对策 （一）充分认识道路交通安全管理面临的严峻形势。根据当前全省重特大交通事故频发的严峻形势，各级各部门要充分认识到道路交通安全在经济发展和人民群众生活中的重大意义。道路交通安全管理工作，是挽救百姓生命和减少人民群众财产损失的一项惠民工程，是维护社会稳定的民心工程。各级各部门要建立健全交通安全管理组织，落实人力，落实措施，落实奖惩。对发生交通事故的乡、村、责任部门，领导要实行责任倒查制度，切实将事故预防工作从源头上抓紧抓好，抓出成效。 （二）进一步落实道路交通社会化管理。要做到乡镇、村组层层有责任，建立和发挥交通信息员的作用，及时报送交通信息，建立村组源头管理道路交通激励机制和监督机制，切实解决失控、漏管现象；其二，加强驾驶员培训和无证驾驶、非法营运的打击力度，坚决杜绝群死群伤事故发生；其三，整合执法队伍，加大路检路查，严格处理交通违法，严厉打击交通犯罪，实现标本兼治；其四，交通宣传入村入寨，进学校，上街道，针对村民法制观念淡薄，未成年人（中学生）驾驶车辆等问题，建立安全宣传教育长效机制，通过典型事故宣传，进行针对性教育，达到预防事故的目的。 （三）不断完善道路交通安全设施。目前，农村的道路建设和与之配套的交通安全