切实提高反腐倡廉制度执行力的对策和措施.docVIP

对提高反腐倡廉制度执行力的几点思考 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调指出：“制度的效用取决于制度执行力”，“切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。”这一重要思想明确了反腐倡廉制度建设的基本要求和工作重点。把提高制度的执行力放在反腐倡廉制度建设的突出位置，切实在提高反腐倡廉制度执行力上下功夫、求实效。 提高制度执行力，关键在领导干部本身。如何维护制度的权威性和约束力，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，谈一点自己的粗浅看法。 一、进一步完善与创新相结合，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的具有一六八团特色反腐倡廉制度体系，为提高反腐倡廉制度执行力奠定坚实基础 提高制度的执行力，必须着力提高制度制定的科学化水平，确保所定制度用得上、行得通、管得住、用得好。当前，必须以制约和监督权力为核心，形成科学完备的制度体系为目标，进一步完善和创新反腐倡廉制度。一要着眼构筑全方位、全覆盖的制度防线，适应反腐倡廉面临的新情况新问题，顺应职工群众提出的新要求新期待，加以研究，系统设计，科学论证，加快建立健全惩治和预防腐败体系各项制度。邓小平同志曾说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”严密制度是制度得到有效执行的前提，制度设计是否科学合理，针对性是否明晰，对执行过程是否顺利和执行目标能否实现发挥着关键作用。制度建设的重点要围绕改革发展实际加强制度建设，通过一系列的体制机制改革和制度创新用制度来保障，让改革创新成果用制度来巩固。要围绕腐败现象易发多发领域和关键环节加强制度建设。要围绕职工反映强烈的问题加强制度建设。尤其是突出抓好反腐倡廉的教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。二要着眼于制度的落实和效用，切实提高制度制定的质量和水平，确保所定制度科学、合理、适用。坚持紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节、反腐倡廉建设中的突出问题和热点问题来制定制度，切实增强制度的针对性和实用性；坚持紧紧围绕逐步解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题、不断铲除滋生腐败的土壤和条件来创新制度，切实增强制度的时代性和创造性；坚持紧紧围绕确保制度执行、发挥制度效用来完善制度，通过健全宏观与微观、实体与程序、单项与综合、激励与惩戒等相衔接、相配套的制度，切实增强制度的系统性和操作性。同时，注重提高制度制定的质量和水平，不断增强反腐倡廉制度的科技含量。从我团近几年来制定制度的实践来看，我们制定加强党政正职及班子监督工作规定，廉洁从政行为规范，设定和规范集体议事规则，领导干部“八小时以外”监督办法。制定纪委全委会工作制度，充分发挥纪委全委会的议事决策和监督作用等等。制定廉政风险防范制度，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，签订承诺书，构筑制度防线。制定党委巡视督查制度等各项制度，完善执纪保障机制，特别是2009年以来，不断加大对制度执行情况的监督检查工作力度，严肃处理违反制度的行为11次处理干部20余人，从而维护制度严肃性，提高制度实际执行力。 二、坚持以经常性教育与监督相结合，不断拓展反腐倡廉制度覆盖面，延伸制度监督链条，更具有实用性，是提高反腐倡廉制度执行力的前提条件 坚持抓教育与抓监督相结合，努力营造党员干部崇尚制度、敬畏制度、严守制度的良好氛围，为提高反腐倡廉制度执行力创造前提条件。提高反腐倡廉制度执行力，必须坚持制度教育和制度监督两手抓、两手硬，形成有利于反腐倡廉制度建设的社会氛围和舆论氛围。一要加强反腐倡廉宣传经常性教育工作。始终突出反腐倡廉教育的根本性，坚持围绕中心、服务大局，采取多种形式，丰富内容，创新载体，深入开展经常性廉政教育，形成一年一主题，以月促年，月月有内容的教育月活动，在党员干部中深入开展制度、法纪、廉政教育，以当前学习贯彻落实《廉政准则》和“创优争先活动”为契机，深入开展“讲党性、重品行、做表率”主题实践，以及充分发挥基层党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐作用，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建立健全教育、管理、服务的长效机制，不断延伸和巩固科学发展观活动中好的做法和取得的成效，引导党员干部领会制度精神、熟知制度内容、强化制度意识，切实明确廉洁从政的基本要求和行为规范，为民、务实、清廉，真正把制度转化为自己行为准则和自觉行动。这几年，我团在有线电视台开设反腐倡廉教育《廉政时空》专题栏目，每周五播放警示和先进典型电教片，累计播放212部，接受教育人数达92846人次；黑板报累计132块，悬挂反腐倡廉标语56幅，各类座谈会、演讲会、讲评会32场次，刊发稿件42篇，形成良好的社会氛围和舆论