奉新模式.docVIP

江西奉新“乡镇党委换届新法”成样本?中组部首次坐镇指挥 　　规格高：中组部首次直接指导的乡镇党委换届试点　　制度严：创造性出台“8+1”制度规范换届工作流程　　反响好：形成“多数人在多数人中选人”的用人导向　　“如果不是乡镇党委换届‘变法’，我做梦都不敢想象能以一名村支书的身份进入乡镇领导班子。”说这话的是（江西）奉新县干洲镇长青村党支部书记周烈平。37岁的他，在担任村党支部书记11年后，适逢其时，走上了乡镇领导岗位。　　在刚刚过去的这个冬天，一场轰轰烈烈的乡镇党委换届工作试点把奉新这个中部小城搅得火热。作为全国3个试点县之一，奉新探索实施的乡镇党委换届“新法”意义非同一般。这是新中国成立以来，中组部首次坐镇指挥，直接全程指导的一次乡镇党委换届。　　奉新乡镇党委换届“变法”，让一批在实践中出台的新文件、新流程、新考核办法，扎实、有序推进，或将成为指导新一轮全国乡镇党委换届的蓝本，为科学发展提供坚强的组织保证。 竞聘者充分表现自己。 评议者认真履行职责。 　　“8+1”规范化体系构建：乡镇换届有了详尽工作流程　　作为一名在组织部门工作了20多年的“老组织”，奉新县委组织部副部长洪晓彬已经历了多次乡镇党委换届。但今年的换届工作，让他感觉自己就是一名“新兵”。　　在他看来，这次换届最大的变化就是按完整的工作流程办事。仿佛流水线上生产一件精密仪器，每一道工序，都有严格的流程，严格的标准。　　为扩大党内民主，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，2010年12月，奉新县作为全国3个乡镇党委换届试点县之一，开始了乡镇党委换届的全新探索。去年12月8日，中组部派出的指导组进驻奉新，省委组织部和宜春市委组织部配合、蹲点，全力抓好奉新县乡镇党委换届试点工作。　　在一些专家看来，过去乡镇换届最大的弊病就是推选不严格，制度有欠缺，程序不规范，甚至出现“一言堂”现象。由于缺少透明度和广泛性，个别地方甚至出现了暗箱操作、跑官要官等现象。　　中组部指导组在奉新做的第一件事就是深入基层调研，他们深入全县18个乡镇和250多名基层党员面对面交谈，在此基础上形成了指导乡镇换届的文件，建立完善的乡镇党委换届工作流程。一名跟随中组部指导组起草相关文件的奉新干部感叹，起草工作流程时，正值一年中最寒冷的季节。这是一个多雪的冬天，外面天寒地冻，指导组成员却几乎每晚都工作到凌晨两三点，清晨六七点钟又早早起床，在白茫茫的雪天里呼吸几口新鲜空气，让思维更加清新、缜密。　　经过连续一个月的奋战，一个完整指导乡镇党委换届工作的“8+1”体系新鲜出炉。“8+1”包含8个文件和一个工作手册，8个文件包含《关于在乡镇领导班子换届中完善干部“德”的考核办法》、《关于乡镇领导班子换届中进一步扩大党内民主的实施意见》等，工作手册包含了换届选举工作的每一个详尽流程图，中央有关领导称“这个乡镇党委换届工作手册很好，明确、易懂、实用、可推广。”　　奉新县委组织部副部长李福生说，“8+1”，听上去简单，但每一个文件的每一个字都经过了指导组专家的细细推敲。这是换届选举工作中最有力的“指挥棒”。　　规范的工作流程，让人见证了乡镇换届选举的严格与公正。余锐，一名80后的小女生。她是事业编制，此前受“身份”影响，提拔到副科级以上岗位有限制。但这次乡镇换届试点，给事业编制的优秀人才打开了一扇门。当看到自己的笔试成绩是第一名时，她既高兴又紧张，因为接下来的是更关键的面试。当时社会上也有人说，面试可能会出现人情分，但余锐压根没动过找关系的念头，因为早就看到了由中组部专家指导制定的文件，面试由外面请来的一些有经验、公正的考官担任。最后也证明，此言不虚。　　“一路走来，最真切的感受是公开、公平、公正。”余锐说，“有了规范化的详尽流程，让人更踏实。唯一的念头就是尽力去考，拿出自己的真本事。”　　“四公开三推荐两票决”：制度选人不再“一把手”说了算　　在“8+1”换届规范化体系构建中，奉新推选乡镇党政正职时，重点推行了“四公开三推荐两票决”制。　　一直以来，乡镇换届选举存在“少数人在少数人中选人”现象，尤其是涉及关键部门的主要岗位，往往由县委主要领导在小圈子内圈定人选。这样选人也常常导致选人不准、埋没人才。要把真正能干事、有经验、群众信得过的人选出来，最有效的办法就是扩大党内民主，拓宽选人用人视野，大胆尝试“多数人在多数人中选人”新机制。奉新在乡镇换届中，便推出“四公开三推荐两票决”制，公开推选了16名乡镇党政正职。　　所谓“四公开”，就是公开选拔职位及任职要求、公开选拔程序、公开提名推荐和公开拟任人选基本情况，让干部群众第一时间获取有关信息，充分了解选什么样的干部，怎样选干部。一名参与奉新乡镇党政正职推选的干部说，那时，奉新电视、网络等全