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如何建立科学的人才选拔和平等竞争机制 高新区国税局 征收管理科 摘要：公共部门人才队伍建设．关系到党和国家的命脉。建立客观、公正、公平、科学的人才选拔和平等竞争制度，一直是党和国家行政管理机关最为关心的问题。经过长期的理论和实践探讨，目前我国已经形成了比较规范的人才选拔管理制度。虽然20多年来国家队人事制度进行了不断地改革与实践，但是我国目前采取的是人事制度仍旧存在一些问题，这对于我国公共部门人才的选拔和平等竞争产生了不利影响，因此，进一步推进人才选拔和平等竞争机制的改革成了我们现阶段刻不容缓的工作。 关键词：公共部门 人才选拔 公民巡视制度 结构化面试 前言： “公开、平等、竞争、择优”的选人用人原则，是目前我国公共部门人才选拔的重要原则，而在这一原则下的面向全社会公开考试选拔公务员方式是目前我国公共部门人才选拔的最主要方式。我国公务员考试选拔分为两个部分笔试与面试，参加公务员考试的人员要首先经过笔试，笔试合格后再进行面试，只有笔试、面试全部通过的人员才能被录用为公务员。运用考试选拔人才的方法，可以实现人才选拔的最优化，可以最大化为人才创造一个平等的竞争竞争环境，实现社会公正。但是公务员考试中笔试、面试环节存在一定的漏洞，这些漏洞造成在公共部门人才选拔过程中出现了一些不公正的现象，损害了平等竞争的选拔原则。 目前我国公共部门人才选拔的现状： 为了实现“公开、平等、竞争、择优”的选人用人原则，目前我国公共部门人才选拔主要实行考试的方式，但是这种方式在执行过程中出现了各种问题，最近《河南商报》对河南省公务员考试做了一项调查，调查结果显示有89.3%的考生赞同改革现行的公务员考试制度，他们认为目前我国实行的公务员考试制度，并不能做到真正的公平、公正，不能体现出考生的真正素质。 参加考试人员资格限制问题： 报考资格条件的设定非常重要，它决定了一个公民能否参加选拔公务员的竞争，是体现公平原则的第一步。目前我国公共部门录用人员考试报考人员资格的限制，主要包括国籍、户籍、政治思想、年龄、性别、学历、工作经历、个人品德及其他条件要求。 “我国公务员录用考试公平性调研”项目组的一项调查显示，有34%的学生和79%的社会成员对与报考人员资格的学历限制是不合理的，他们认为只有部分公共部门是可以要求较高学历及特定的专业，如国家税务机关的业务人员，但是很多部门的工作是较低学历人员也可完成的，如一些要求不高的行政职位，这就造成人才的浪费，同时对一部分学历较低的考生来说损失了一次平等竞争的机会，破坏了社会公平。 选拔考试笔试环节： 前期问题： 选拔考试笔试前期问题主要集中于： 试题科学性问题： 笔试试题不能充分反映考试者的真实能力，试题针对性、专业性不够，试题同一性强，对不同职位采用相同试题。比如说在县市级、行政机关单独招收公务员考试中，试题的水平普遍偏低，而在国家公务员统一考试中，试题同一性强，对于行政职位如人事、教育等职位，和对业务职位如财会、税务、外交等职位考试试题采用同一套试题，造成业务职位选取的人才并不能真正胜任。 在《河南商报》对河南公务员考试的一项调查中显示：有41.7%的考生认为，考试应该增加与职位有关的专业知识，19.4%的考生认为应该延长或缩短考试时间，15.3%的考生认为应该调整行政能力测试测与申论占总分的比重，8.6%的考生认为要增加英语方面的内容，15%的考生认为是其他方面。 笔试试题管理制度存在漏洞，试题保密性不足： 在公共部门人才选拔考试中，漏题现象时有发生，在较低级别的公务员考试中更加严重。目前我国对公共部门的人才选拔考试试题管理缺乏统一的规定，由各地自行决定，但是由于各地对试题管理工作的重视程度不同，就造成漏题现象的产生。 同样是《河南商报》的调查，调查结果显示，约有67.2%的考生认为会有暗箱操作，程序不够透明，16.8%的考生认为考试很透明，有信心参与公平竞争，16%的人表示不知道。这说明考生和公民对考试的公平性信心不足。 考中问题： 目前在国家公共部门人才选拔考试中，存在的问题主要是考场监察不严，使替考、抄袭有了可乘之机，甚至在某些地区出现了考试试卷附带答案的现象。 “我国公务员录用考试公平性调研”项目组的调查显示，有84%的被调查者认为，目前我国公务员考录制度存在的主要问题是：“不正之风仍然存在”。 考后问题： 考后问题主要存在于改卷和发布成绩环节中。虽然各地在进行各个部门人才选拔考试中普遍实行了密封试卷和全封闭改卷的方式，但是不能否认，在改卷中仍然存在一些问题；而在成绩发布中，问题更加严重，海南某地公共部门的考试中出现99分的高分，经查，该考生是此部门领导的孩子，就说明了成绩发布中存在的问题。 同样是“我国公务员录用考试公平性调研”项目组的调查显示，有65%的被调