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市民对中国共产党执政能力评价和期盼 方慧 家政A1001班 重庆城市管理职业学院 从世界范围看，近、现代社会所特有的政治组织政党首先产生于西方。政党逐步发展，成熟，便形成政党制度。广义的政党制度涵盖下述四大方面的内容：政党的内部组织、管理和活动；政党与选民的关系；政党之间的关系；政党与国家的关系。所谓执政党，便是西方政党制度中的一个核心概念和基本内容。 我国的执政党理念及制度 众所周知，中国共产党是我国的执政党。但是，我国的执政党制度及它所体现的理念完全不同于西方，有着鲜明的中国特色。 综合分析我国执政党制度、该制度的实际运行及国内对该制度的理解和说明，可知我国的执政党理念有下述要点： 第一，领导党与执政党合为一体。这是我国执政党概念的首要特征。我国坚持西方国家所不能接受的领导党概念。因为，我们奉行马克思主义关于阶级、政党和国家三者之间的关系的理论作为党的领导地位的理论依据。工人阶级是社会主义国家的领导阶级，而工人阶级通过其先锋队即工人阶级政党实现对国家的领导。我国工人阶级对社会和国家的领导地位必须通过工人阶级的先锋队即共产党对社会主义事业和国家机构的领导来实现，来体现。即是说，共产党是我国的领导党。另一方面，共产党又不仅仅领导国家，她还直接组成各国家机关而行使国家权力，因而又是执政党。所以，借用有的学者的话说，共产党是居于领导地位的执政党。由于集领导党和执政党两种宪法属性于一身，我国执政党的地位要高于西方国家执政党；我国执政党的权力同样要大于后者。 第二，执政党概念与领导党概念重叠。领导与执政，或者说，领导党与执政党究竟是一个概念还是两个概念？迄今我们基本上是把领导党与执政党视为一个概念。其实，二者存在区别。在地位上，领导党高于受她领导的国家机构；在职能方面，领导党进行政治领导，而不是去直接行使政府权力。而所谓执政党，其实就是从政党色彩上来看的国家机构，故其地位只能与国家机构相当，不能高于后者；执政党的职能正是直接行使她所获得的政府权力，或者说，政府权力必须由执政党行使之。所以应该说，中国共产党所享有的是领导党和执政党两种地位，所应履行的是领导党和执政党的两种职能。分清这两种地位、两种职能，有助于党分别行使好领导权、执政权。 第三，将获得领导权的合法化途径与获得执政权的合法化途径区别对待。党所掌握和行使的权力从性质上应分为两种：领导权和执政权。领导权即指党有权领导我国全部国家机构和社会主义事业；执政权则指党有权组织各国家机关，直接行使各种政府权力（立法权、任免权、行政权、军事指挥权、审判权和检察权）。那么，党获得领导权和执政权的合法化途径是什么？应该说， 我们实际上是用不同的答案来解答这两个问题的。 党领导权的合法化途径与选举无关，它奠基于马克思主义的工人阶级政党学说，完成于党的“三个代表”的实践和理论，印证于历史的选择和人民的选择。马克思主义关于工人阶级政党的传统理论论证工人阶级政党比其他阶级的政党要先进，因而是社会主义国家的领导力量。依据这一理论，各个社会主义国家都应接受工人阶级政党的领导。这一理论并未过时。我国宪法根据马克思主义的工人阶级政党理论，正确总结我国近代、现代和当代历史，庄严规定了党在我国政体中的领导地位及职责。不过，社会主义国家的实践所提出的一个问题是：就某一个工人阶级政党而言，如果她自己满足于过去的辉煌，落后于时代，迷失方向，辜负人民的信任，那她还能永保其社会主义国家领导党的地位吗？还有资格继续行使领导权吗？正是在这个意义上，江泽民总书记警醒全党要始终当好三个忠实代表的讲话对维护党的领导地位来得特别及时，而且丰富和发展了马克思主义的工人阶级政党理论。我体会，“三个代表”论不但指明党的工作要把当好先进生产力、先进文化和最大多数人民根本利益的忠实代表当做战略目标，而且意在告诫全党要自始至终地努力奋斗，永远都忠实地代表三大利益，切勿中途变质，自我毁灭。“三个代表”论首次为党指明了永远前进的正确路线。换言之，党的领导地位诚然得自历史的选择、人民的选择，然而，党自己不能满足于斯，而应始终自觉地追求忠实地代表三大利益。这样，马克思主义的论证，历史的选择、人民的选择加上党的自觉追求，便形成党的领导权“合法化”的独特机制。党以她三个忠实代表的感人历史和永远当好三个忠实代表的崇高追求赢得了人民的信任和拥护。人民的信任和拥护表现于他们对党的正确决策的赞成和追随，对党自我批评、自我整顿、自我完善能力的信赖和期盼。在政党关系上，它表现于其他各个政党由衷地赞成中国共产党的政纲，自觉地接受中国共产党的政治领导，并善意地帮助中国共产党纠正失误。党的领导权及其合法化的此种特殊途径形成于而且适合于我国的特殊国情，成为我国走向繁荣、民主、文明的惟一可行的政治道路。