建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年实施意见.docVIP

建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年实施意见 为深入推进公司党风廉政建设和反腐败工作，保证和促进企业的改革发展和稳定，根据市国资委《建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年实施意见》精神，结合公司实际，特制定本实施意见。????? 一、指导思想和工作原则? ???（一）指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，按照公司发展战略的总体要求，紧紧围绕国有资产保值增值的中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全符合公司发展实际的惩治和预防腐败体系，不断提高企业领导人员和经营管理人员拒腐防变的能力。 ? ???（二）工作原则：坚持与企业实际相结合的原则；坚持治标与治本相结合的原则；坚持教育、制度、监督并重的原则；坚持与党建工作相结合，总体规划、分步实施的原则；坚持继承与创新相结合的原则。????? 二、主要目标和实施阶段? ??? （一）主要目标：到2012年建立健全具有公司特色的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，使广大党员特别是企业领导人员廉洁从业的自觉性明显提高，对权力运行的监督全面加强，对腐败现象的惩治预防和治理工作取得显著成效。? ??? （二）实施阶段和主要任务： 分三个阶段实施，第一阶段即2010做好构建惩防体系的基础性工作，制订具体实施办法，分解落实各项工作目标和任务。第二阶段即2011年，建立和完善相关工作机制、配套制度，明确具体目标、工作责任和考核办法，初步形成具有公司特色的惩防体系。第三阶段，即2012年，在巩固、完善、改进和提高的基础上，重点抓好惩治和预防腐败的深化拓展工作，形成比较完善的惩治和预防腐败体系。????? 三、建立和完善反腐倡廉教育机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线? ??? （一）加强以企业领导人员为重点的反腐倡廉教育。坚持以艰苦奋斗、廉洁从业为主题，重点对企业领导人员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、宗旨意识、法律法规、党纪党规以及党的优良传统等方面的教育，大力开展廉洁从业教育，树立正确的人生观、权力观、利益观和社会主义荣辱观。坚持教育和管理、自律与他律相结合，把反腐倡廉教育贯穿于企业领导人员的培养、选拔、管理、任用等各方面，渗透到生产经营和管理的各个环节，督促企业领导人员加强党性修养、廉洁自律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下拒腐防变的考验。（二）建立健全反腐倡廉宣传教育制度。建立和完善党风党纪专题教育制度、企业领导人员定期上廉政党课制度、廉政谈话制度等，做到廉政教育制度化、经常化。（三）丰富反腐倡廉教育形式。巩固和扩大先进性教育活动成果，改进廉政教育形式。坚持组织教育与自我教育相结合，示范教育和警示教育相结合，传统教育如“三会一课”教育、橱窗宣传教育等与现代化教育如集团公司门户网站宣传教育等相结合，增强宣传教育的针对性和实效性。（四）丰富反腐倡廉教育内容。着重加强广大党员的理想信念、宗旨意识、党纪政纪教育；加强反腐倡廉形势和廉洁从业教育；加强典型示范和警示教育；加强广大党员特别是企业领导人员在思想作风、工作作风、生活作风和领导作风以及学风等方面的教育和提醒，做到教育在前，思想领先。探索开展“学习思廉”、“廉洁示范”、“勤廉岗”等廉政主题实践活动。（五）大力推进廉政文化建设。把廉政文化建设纳入企业文化建设规划，制定廉政文化建设意见，充分利用简报、橱窗等载体，拓宽廉政文化阵地，提高企业员工接受廉政教育的自觉性和参与度，使廉政文化进企业、进家庭。在公司上下营造尊廉崇廉倡廉的浓厚氛围。? 四、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度的保证作用? ??? （一）坚持和健全民主集中制。健全民主集中制的各项具体制度，进一步完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推行党务公开。完善领导班子民主生活会制度，确保民主生活会质量；公司所属各企业领导班子每年要召开一次民主生活会，认真查找问题，开展批评与自我批评，领导班子主要负责人对开好民主生活会负责，并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。（二）健全和完善决策机制。按照现代企业制度的要求，建立和完善企业法人治理结构，规范党组织参与企业重大问题的决策，把党组织的工作规则与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成用制度管人、按程序办事的工作机制。完善党政领导班子议事规则，规范决策程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行议事规则和决策程序，凡属企业改革发展重大战略、发展规划、经营方针、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用和涉及职工切身利益的重大事项等都必须按照有关规定和程序，集体研究决定，保证决策的科学民主。（三）创新用人用工