建立竞争性干部选拔制度的实践与思考.docVIP

建立竞争性干部选拔制度的实践与思考 增强干部选拔任用工作的竞争力度，是深化干部人事制度改革的重要举措。近年来，我们按照“民主、公开、竞争、择优”的方针，积极探索竞争性干部选拔方式，搭建优秀人才脱颖而出的平台，增强了干部工作的活力。 一、主要做法 市委加大干部制度改革实践力度，形成了组织任命、竞争上岗、公开选拔相结合的干部选任制度体系，以竞争方式使用干部的范围不断扩大，近两年仅市直部门和单位选拔的干部，通过竞争上岗方式产生49名、通过公开选拔产生10名、通过“两推直选”产生15名，占提拔任用实职领导干部总数的55%。 （一）推进领导班子成员差额竞岗。去年以来，我们充分运用届中考察结果，在市直机关全面推行领导班子成员差额竞岗。扩大竞岗范围，依据市直机关“三定”方案规定职数，原领导班子成员除党政正职外，将其他班子成员，包括领导班子行政副职、纪检组长、工会主席、“三总师”等全部“卧倒”，重新“洗牌”，竞岗做到了全覆盖，不讲特殊化，不留空白点。扩大竞岗差额，参加竞岗人员数至少要比竞岗职位多一名差额，符合条件的人员多于职数的，可组织竞争上岗，如报名人数少于或等于规定职数，则减少相应的竞岗职数。从报名情况看，各部门竞岗人员均多于竞岗职数，最多的单位如市发改委出现3个差额，增加了竞争的激烈程度。目前全市已有31家单位完成竞岗工作，共有198名符合条件的同志参与了142个职位的角逐，差额比例达39.4%，原班子成员继续留任93人，占65.5%，新报名人员上岗49人，占34.5 %。竞岗后，领导班子平均年龄下降了3.64岁，大学以上学历占70.83%。市商务局由原外贸局、物资协会、商贸协会合并组建，竞岗后不但职数调整到规定范围内，还有2名年轻同志补充到班子内。 （二）创新公开选拔的有效形式。把公开选拔作为干部选任的重要途径，公选范围不断扩展，职位层次不断延伸，既有年轻后备干部，也有女干部、党外干部；既有副职，也有正职。2004年，公开选拔了市旅游局长、文化局长等4名正职干部。2005年公开招考市委宣传部副部长等10个副县职位时，将报考年龄放宽到48岁，并现场直播面试过程，得到了社会各界和群众的广泛认同，并被评为当年全市“十大新闻”。2008年，面向社会公开招考市委政法委副书记等10名年轻副县级干部时，大胆改革，积极创新，一是拓宽报考范围，符合条件的事业单位、规模企业在职人员也可报考。放宽报考者的任职经历，正科级干部不再要求任职年限.在程序上，参加第一轮笔试后，入围考生可以调剂报考职位，避免“高分扎推”现象；二是考试题型均为主观题，内容紧贴荆州实际和当前社会热点问题，侧重考察考生的综合分析能力、解决实际问题的能力，让那些凭死记硬背、平时忙于复习备考不积极工作、“高分低能”的难以入围；三是对10个职位的面试全程电视现场直播，评委当场亮分；四是试行短信互动与考官追问。面试当天，观众关注并参与互动（包括热线电话、短信平台、荆州视线网络点击）近4000人次，通过短信共收到社会公众对考生的提问和对选拔工作的意见、建议573条，其中，10条短信提问被报考单位负责人采纳，用于向考生提问，考察其应变能力，产生了较好的社会反响。五是由本市“两代表一委员”代表组成观众评委，对考生面试表现进行评分，评分作为考察的重要依据。 （三）试行差额推荐、差额考察的办法。对县（市区）党政正职，由市委全委会差额推荐，根据得票情况和组织考察结果提出拟任人选。今年在酝酿市教育局、市人事局、市招投标中心主要领导人选时，市委在提出任职条件后在市委常委上差额投票推荐，产生合适人选。在市直机关领导班子成员出现空缺时，采取差额民主推荐办法，对得票比较集中的对象进行差额考察，综合比较分析后提出拟任人选，提高了选人的科学性和准确性。 （四）完善基层党组织领导干部差额选举制度。对市直事业单位党组织负责人，过去一直以上级党组织任命为主。近年来，我们按《党章》要求，借鉴农村、社区党组织换届选举方式，在事业单位彻底打破领导干部终身制，实行3-4年任期制，期满后领导干部自行卸任，重新以“两推直选” 配备领导班子，即党员推荐、群众推荐，经组织考核后以差额方式提出党组织领导班子成员候选人，提交党员（代表）大会正式选举，让他们充分行使民主权利，决定领导班子成员。目前，市直社会公益型和部分执法管理类共71家单位推行这一做法。2个单位原任正职在民主推荐中落马。市商业银行2名原副行长在竞聘中被淘汰。市直教育系统11家事业单位改革中，原领导班子成员中9人离开领导岗位，一批能力强、群众公认的干部走上领导岗位。 二、取得的成效 1、扩大群众直接参与，提高了选人用人公信度。突出群众公认原则，扩大群众投票比分。市直机关竞岗中，本部门副职领导干部和群众评分占60%，所得分值直接计入总分；在事业单位“两推直选”中，如果原任领导班子成员民