机制体制系统辨义.docVIP

一、基本概念 1．政策是指国家政权机关、政党组织为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施；是一个大概的方针，指向。 政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。 政策具有以下特点：①阶级性。是政策的最根本特点 。在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。②正误性。任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分。③时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。④表述性。就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息。它由有权机关用语言和文字等表达手段进行表述。作为国家的政策，一般分为对内与对外两大部分。对内政策包括财政经济政策、文化教育政策、军事政策、劳动政策、宗教政策、民族政策等。对外政策即外交政策。 2．法规指国家机关制定的规范性文件。 简单的一说政策是总体框架而法规是框架中的内容，其体怎么实施都要法规来规范，而法规又是建立在政策的总体布局之下的，法规的制定不能与政策相冲突。 3．制度Institution（广泛意思则是三个层次宏观中观微观；狭义的是宏观的） （1）（微观）要求大家共同遵守的办事规程或行为准则：工作制度