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民族地区土地整理公众参与现状研究 Public participation in ethnic areas the status of land consolidation ——A Case Study In Shuangqiao Town Wuming County Nanning Guangxi Zhuang Autonomous Region 一、立项依据 （一）现状与背景分析 土地是极为重要的自然资源，是国民经济发展的基础，土地资源的数量、质量及组合状况，在很大程度上决定着一个国家或地区的产业结构和经济发展，特别是在经济技术发展水平不高的情况下，土地资源的状况对国民经济的持续发展影响更为突出。 在我国，资源相对不足是基本国情，而土地资源的相对不足极大制约了经济社会的发展。在我国960万平方公里的国土面积中，可被利用的土地资源面积仅占40.63％。与此同时，我国耕地质量总体水平低，全国耕地分布在平原、盆地的仅占34％。近几年来，我国耕地面积从总体上呈现不断减少趋势，而新增耕地又存在质量差，占优补劣的现状，尽管面积上实现了总量平衡，但是耕地的实际生产能力在下降。目前，我国人均耕地仅有0．1hm2，全国1／3的省区市人均耕地不足1亩。 面对此种土地现状，进行土地整理无疑是最直接、最有效的治理方式。我国土地整理始于 20 世纪末，起步晚、起点低，但十分迅速。1999