都江堰市防洪总体教程方案.docVIP

都江堰市防洪总体预案 （ 2008年度 ） 都江堰市人民政府防汛指挥部办公室 二○○八年四月 一 、总则??? ???1.1 定义 防洪预案是指防御江河洪水灾害、城市（镇）洪水及内涝、水库洪水、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现在工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防洪预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。 1.2 编制指导思想 构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升本地区的防汛应急管理能力和综合实力。 1.3 编制目的 确保本地区的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，提高对暴雨洪水、突发事件应急快速反应和应急处理能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障本地区现代化建设和社会经济可持续发展。 1.4 编制原则 贯彻行政首长负责制，坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的防汛工作方针，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局、团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。 1.5 编制依据 为防御都江堰市境内可能出现的各种量级洪水和突发性洪涝灾害，努力避免和减轻洪涝