第10章就业与失业重点.ppt

10、就业与失业 ——劳动力市场运行的结果 就业与失业 10.1就业与失业的界定 10.2失业类型及其成因和治理 10.3失业在中国 10.1就业与失业的界定 10.1.1就业的度量 10.1.2失业的度量 10.1.3影响就业的因素分析 10.1.1就业的度量 (1)就业的含义和统计 (2)我国就业的统计 (3)充分就业的含义 (1)就业的含义和统计（1） 含义：是指一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或赚取利润所进行的活动。 实现就业的条件： 法定劳动年龄具有劳动能力 合法的社会劳动 有报酬的劳动，可以赖以为生 (1)就业的含义和统计（2） 国际劳工组织统计： 正在工作的人（有报酬或收入） 有职业，临时因疾病、休假、劳动争议等不工作的人和因单位原因临时停工的人 雇主和自营人员及其家庭成员（正常工作时间1/3以上） 退休人员再次就业（有报酬或收入） (2)我国就业的统计 目前的统计口径：就业（从业）人员指： 从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收入的人员 已办理离休、退休、退职手续，又再次从业的人员 从业人员不包括从事经济活动的就读学生 应特别注意：就业人员中的不充分就业人员 (3)充分就业的含义 凯恩斯：在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资的人都能得到工作，也就是非自愿失业为零。 注意：充分就业不是完全就业，仍然有失业存在 弗里德曼：充分就业是失业率等于自然失业率 充分就业是国家宏观经济管理的重要内容 10.1.2失业的度量 （1）失业的概念 （2）失业率 （3）我国对失业概念的规定 （4）自然失业率界定 （1）失业的概念（1） 国际劳工组织： 有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的一种社会现象 市场经济国家接受的定义： 统计时被确定为有工作能力，但没有工作，且在此前四周内寻找过工作，但没有找到工作的人。 包括暂时解雇等待恢复工作的人、正等待到新工作岗位报到时间达30天的人 （1）失业的概念（2） 美国：16岁以上非制度限制，不在工作但有工作能力且： 过去四周内进行过某种求职活动 暂时被解雇并等待重返工作 一直在寻找工作但暂时生病 在30天内等待到新工作岗位报到的人 （2）失业率（1） 衡量一个国家失业状况的基本指标 失业人数指属于上述失业范围并到有关部门登记的失业者人数 （2）失业率（1） 度量方法和标准： 在定义劳动力年龄界限、一定时期寻找工作的时间、以及暂时性失业的统计方法和标准等方面，都存在国别差异。 各国失业数据来源也不同：一些国家采用住户调查方式获得信息，一些国家利用领取失业救济人数等社会保险数据，还有的国际利用官方就业人数和劳动力数据来推算失业数据。 困难：高估和低估 有的人实际自愿离开工作，但是为了得到失业补贴，还是对向他们调查的社会保险机构表示在寻找工作，试图获得失业救济、医疗保险等保障福利，从而发生高故失业率问题。 有的失业工人实际上愿意获得工作，但长期找不到工作，失去了继续寻找工作的信心和耐心，从而被归类到自愿离开了的劳动人口中（不在劳动力），因而没有被统计为失业人员。低估问题 （2）失业率（2） 失业率概念无法反映失业的动态变化 现实当中，要了解一个国家或地区真实的失业率，不仅要看他的存量，而且要看他的流量（劳动力市场的存量流量图） 劳动力存量-流量模型(图形) 劳动力存量-流量模型（图形） 劳动力存量-流量模型（函数） （2）失业率（3） 基于对劳动力市场存量—流量分析，可以得到一个更好的衡量失业水平的工具，就是年失业率： 失业的程度取决于两个因素，一是失业人数所占的比重；二是实际的失业周数。 （3）我国对失业概念的规定（1） 1994年我国才承认存在失业，1995年3月试行新的失业调查统计方法 定义：在规定劳动年龄内，具有劳动能力，在调查期内无业并以某种方式寻找工作的人。 （3）我国对失业概念的规定（2） 登记失业人员：失业人员中到职业介绍机构登记的方式寻找工作的称谓登记失业人员，必须是非农业户口，在一定年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构的登记的求职人员。 （3）我国对失业概念的规定（3） 登记失业无法真实的反映失业的实际情况。 调查失业人员：常住城市人口，16岁以上，有劳动能力，在调查周内未从事有收入劳动，当前有就业可能并以某种方式正在寻找工作的人员。 存在问题：下岗人员与农村剩余劳动力如何看待的问题。 （4）自然失业率界定 最早由弗里德曼提出（通胀率为零） 达到充分就业时的失业率 又称均衡失业率，是指整个劳动力市场供求相等时的失业率 10.1.3影响就业的因素分析 （1）人口因素 （2）经济因素 （3）制度因素 （4）心理因素 （1）人口因素 人口总量影响就业的总量 劳动力资源是人口的一部分 人口结构影响