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浅谈如何推进基层党组织党务公开金宝乡党委 甘永明 ??? 【摘 要】 党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是加强党内监督、规范权力运行的重要举措。我们要加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设这个新的伟大工程，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 ??? 【关键词】 基层党组织 基层组织建设 党务公开 民主管理 ??? 我县按照“试点先行、分类指导、循序渐进、务求实效”的原则，紧紧围绕扩大党内民主、密切党群关系，立足于加强党内监督，大胆探索新形势下党务公开的途径和方法，取得了良好效果。截止目前，全县9个乡镇114个村级党支部全部实现了党务公开。本文试图立足党务公开的主要内涵及做法，结合目前阳朔县基层党组织党务公开工作的实际情况并指出其存在的问题，对在基层组织中推进党务公开工作提出有益的参考。 ??? 一、党务公开的含义和主要内容 ??? 党务公开，指党的工作和活动根据《中国共产党章程》等党内有关法规的规定和各地实际情况，除依纪依法应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开，而不再具有或不应该具有秘密性。以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。 ??? 《中国共产党章程》中规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《党员权利保障条例》也明确规定：“党组织做出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”等等，所有这些规定，都鲜明地要求保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权，而党务公开便是贯彻落实这些党内法规的具体有效载体。 ??? 就公开的范围而言，党务公开大致包括两个层面：一是在狭义上或在本组织内部关系上，党务公开是指党组织的工作和活动向党员公开；二是在广义上或在外部关系上，党务公开是指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。对这两个层面的公开，要分别不同情况对待：有些党组织的工作和活动只向党内公开或只在一定范围的党组织内公开；有些是先向党内公开、后向社会公开；有些则同时向 ??? 党内和社会公开。究竟在多大范围内公开，这要根据具体情况而定。 ??? 就公开的内容而言，党务公开主要包括： ??? （一）党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动，要从秘密状态或暗箱操作状态走向公开透明； ??? （二）干部选举和任免的规则、过程和结果等，从暗箱操作走向公开透明； ??? （三）党组织所掌握的有关重大信息适时向党员以至社会通报，使其知情； ??? （四）党员交纳的党费及其使用情况也应该在一定范围内及时向党员公布，至少应在党的各级委员会换届时向所辖党员报告； ??? （五）党务公开还应该包括有关党的历史档案逐步适时公开。也就是说，要根据具体情况，对历史档案规定解密的时限和范围，而不应不分范围地无限期保密下去。 ??? 二、 基层党组织党务公开的主要做法 ??? 随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注。针对这一实际，阳朔县积极探索党务公开工作向基层党组织延伸，走出了一条符合阳朔实际情况的党务公开道路。 ??? （一）拓宽党务公开渠道，体现多样性。在党务公开的形式上，阳朔县坚持以方便群众、利于监督、简便易行和切实有效为根本原则，不断创新和丰富公开形式。为方便群众监督，该县根据公开内容、公开对象的不同，主要采取公开栏、服务窗口、会议、书面、媒体、网络等多种形式对党务进行公开。对于适合在一定范围的党组织内部公开的，主要通过党内会议、文件和通报等形式进行公开。对于适合向社会公开的。一是专栏公开。对相对固定的事项，如党组织设置、领导分工、党务工作人员职责、年度党建工作计划和总结等内容，采取党务公开栏的形式公开。在2011年的村党组织换届工作中，各基层党组织从制定办法、民主推荐、组织选举等各个环节充分发扬民主，并将换届工作全程公示，全面落实了党员群众的知情权、参与权和选举权，经历了民主政治的一次大考验。二是会议公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，通过召开党员大会、群众代表大会和发布公告等形式公开。三是媒体网络公开。对于公开涉及范围广、时限性强，需要社会周知的事项充分利用广播、阳朔电视台、今日阳朔，阳朔党建网等媒体进行公开。同时，一些有条件的基层党组织采取了电子屏幕等现代化形式进行公开。创新党务公开形式，是普通党员多了解党内活动、参与党内事务、实施党内监督的渠道，有效增强了党员的主体意识，激发了党员参与党务事务的主观性与积极性。 ??? （二）突出重点，确保基层党务公开全面真实具体。阳朔县很多基层党组织从