财政与金融——浅谈美国建国初期联邦政府与金融市场的关系剖析.ppt

END 浅谈建国之初美国政府与华尔街的关系 小组成员：边雅馨、马战国 为什么选择美国作为演讲对象 1776年7月4日，大陆会议在费城正式通过《独立宣言》，宣告美国诞生，至今238年。伴随国家的独立，现代经济也随之成熟。现有很多财经学学者对美国的经济有比较成熟的观点和资料。 我国于1949年10月建国，新中国历史短，改革开放时间不足四十年。经济体系是在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，并非完全的自由市场经济。本人初学知识匮乏，翻阅资料精力有限，因此不以中国做案例对象。 从克莱星顿的枪声到《独立宣言》的通过，未来的道路上还有更多的困难在等待着这个国家 一开始就要面对的问题 什么是联邦制？ 联邦制是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的一种国家结构形式。联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。 美国是世界上第一个建立现代联邦制的国家，另外还有俄罗斯、德国、印度、巴西、墨西哥等国也实行联邦制，现时实行联邦制的国家约有二十多个。 华盛顿作为第一任总统，同时也是美国历史上最伟大的总统。长久以来被美国人民所爱戴尊重，在建国之初他本来有机会像拿破仑一样将所有权利集于一身。但他没有选择这样做，而是将权利分散，并且在两届任期结束后，自愿地放弃权力不再续任。 一直以来，美国的建国者们小心地防范着自己亲手建立起来的这个美国，对于中央政府的权力不是信赖而是制约。为了控制好它，建国者们甚至在战争约束后留下了一个松散的联邦就散了，大家跑回自己的家乡继续种田过日子。 这些建国者很多对国家经济并不懂，他们大多出生富裕的农场主家庭。在战争中华盛顿的军队自筹资金，向荷兰于法国借了大量金钱。面对这巨大的债务建国者们只能想到通过多印纸币来解决问题。 然而这是绝对不可以的。财政部长汉密尔顿认为，如果用通货膨胀的严重贬值的货币来偿还债务，那么这个已经一无所有的国家还将永远失去国家信用，不能再借到钱。 国债将是一种对国家的恩赐 既然没有钱来还债，那么就把债务留下来，但是要不失掉信用，要体体面面地留下来。 密尔顿说，妥善管理的国家债务将是对国家的恩赐。在18世纪，这是很奇怪的想法，大多数人觉得，债务是件坏事，这说明了汉密尔顿有多时髦。他知道，这对美国的未来是一大优势。 亚历山大·汉密尔顿 1757年1月11日 - 1804年7月12日 亚历山大·汉密尔顿Alexander Hamilton，是美国的开国元勋之一，宪法的起草人之一，财经专家，是美国的第一任财政部长。是美国政党制度的创建者，在美国金融、财政和工业发展史上，占有重要地位。因政党相争而决斗丧生。2006年，汉密尔顿被美国的权威期刊《大西洋月刊》评为影响美国的100位人物第5名。最新版10美元纸币正面就是亚历山大·汉密尔顿。200多年来，汉密尔顿是这条街道上永远的路标，指引着华尔街抵达了今天。 在独立战争中，联邦政府和各州政府总共留下了高达5400万美元的债务。这些债务挑战着新国家的品格和尊严。 面对这样大数目的债务，汉密尔顿提出了一个计划。计划是这样的： 财政部面对的是一文不值的货币和五花八门的独立战争债券和借条。首先，财政部发行新货币，手持旧货币的人可以按照票面价格进行一比一的兑换，这样旧的货币退出了市场，取而代之的是信誉良好的新货币。之后，政府开始发行新债券，而新债券只能用新币来购买，这样新币又回流到财政部。最后，财政部用这笔钱来回购在战争期间的所有债券和借条。至此，旧帐全部还清，政府用新债代替旧债，留住了国家的信用，这个计划被后人形象地称为“旋转门计划”。 旋转门计划 来自内部的阻力 汉密尔顿是从残酷的世界里成长起来的强势人物，他对人性洞若观火，汉密尔顿相信，人类有利己的天性，这种天性很难改变，但明智的立法者可以审慎地使之改道，造福大众。 汉密尔顿的旋转门计划在国会遇到了很大的阻力，反对的力量主要来自另一个位开国元勋托马斯·杰斐逊。 杰斐逊反对汉密尔顿的计划，是因为他担心国家的信用与命运会被华尔街的疯狂所操弄。更让他警惕的是，在汉密尔顿的计划中的一个细节，就是各州将不必自己偿还债务，而由联邦政府统一承担。天下没有免费的午餐，权力和义务从来都是对等的。杰斐逊断言，汉密尔顿的政府会加强联邦政府的权力。杰斐逊想要一个小中央政府