使用单位管理及评价规则.docVIP

阳泉市特种设备使用单位 管理及评价规则 （讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强阳泉市特种设备使用管理工作，确保特种设备安全和节约运行，保障广大群众的生命健康和财产安全，依据国务院《特种设备安全监察条例》及相关规章、规范和标准，结合工作具体情况，制定本规则。 　 第二条 本规则规定了对特种设备使用安全、节能管理的基本要求、管理工作内容及评价内容。 第三条 本规则适用于阳泉市范围内特种设备使用单位对特种设备的安全、节能管理工作。 第二章 管理基本要求 第四条 使用单位应结合本单位特种设备种类和特点，配备满足管理工作需要的国家有关法律、法规和安全技术规范、标准。按照国家有关法律、法规和安全技术规范、标准的要求，履行使用单位义务，开展安全、节能管理工作，保证特种设备的安全、节能使用。 第五条 使用单位应根据本单位的规模、特种设备种类和数量等实际情况，建立适合本单位管理要求的特种设备安全管理组织体系，并确保其能正确履行职责。 第六条 使用单位应当编制特种设备使用安全、节能管理体系文件。包括岗位职责、管理制度、责任制度、安全操作规程、安全技术档案、使用管理记录等。管理体系文件应符合本单位实际，满足有关法规要求。岗位职责、管理制度和责任制度应经单位主要负责人正式颁布实施。 第七条 使用单位应当严格履行法律法规规定的管理义务，自觉接受市、县两级质量技术监督部门依法进行的安全监察。 第八条 使用单位应建立覆盖本单位全部特种设备、全员参与、从设备采购到报废的全过程隐患排查工作体系。明确隐患分级排查、整改、监督的责任范围和工作程序，对隐患排查、登记、安全评估、整改、验收、报告都作出明确规定。 第九条 使用单位应根据所使用设备的特点和实际情况，制定相应的特种设备监控措施和事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。事故发生后，使用单位应立即启动事故应急专项预案，并及时向质量技术监督部门和有关部门报告。 第十条 使用单位应当根据内外部条件的变化，定期或不定期地对安全、节能管理体系的工作效果进行内部和外部的评定，对安全、节能管理状况开展评价,不断完善特种设备使用管理标准化工作，提高管理绩效水平。 第十一条 鼓励使用单位推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平。 鼓励使用单位开展特种设备节能技术创新和应用。鼓励实行责任保险制度，提高事故赔付能力。 使用单位应保证必要的安全和节能投入。 第三章 管理体系基本要素 第十二条 使用单位应当根据国家有关规定和本单位设备特点及核心业务，制定文件化的特种设备安全、节能管理方针，经主要负责人签发。 方针内容应体现： ——遵守特种设备有关法律法规； ——本单位特种设备的现状和特点； ——预防设备造成人身伤害和财产损失； ——持续改进。 使用单位应通过适当的方式向有关员工传达所制定的方针，并使员工熟悉和理解。应当定期对方针进行评审，根据内外部条件的变化，及时对方针进行修订，以确保其适宜性。 第十三条 使用单位应设立文件化的特种设备管理工作目标，目标应与管理方针相一致，体现单位的特点和具体情况，并能够量化分解至相关部门和人员，进行考核实施。 使用单位应制定目标实施计划并保证实施。应对目标的 完成情况进行定期检查，根据检查结果和内外部条件的变化，对目标进行修订。 第十四条 使用单位的主要负责人对本单位特种设备安 全和节能全面负责。主要负责人应当指定一名单位领导层人员为特种设备安全、节能管理负责人，具体负责本单位特种设备的安全、节能管理工作。 第十五条 为公众提供服务的使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；其他使用单位应当根据所拥有的特种设备种类、数量及本单位的实际情况，设置特种设备安全管理机构或配备专职、兼职的安全管理人员。 安全管理人员应对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。 第十六条 特种设备使用单位应当建立健全本单位安全、节能生产责任制度，实行全员责任制，结合各岗位职责，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全、节能生产责任制度主要包括以下内容： （一）主要负责人、分管负责人及其他负责人的安全、节能责任； 　　（二）特种设备安全管理部门、其他职能部门及其负责人的安全、节能责任； 　　（三）车间、班组及其负责人的安全、节能责任； （四）其他岗位及从业人员的安全、节能责任； （五）安全、节能责任落实考核奖惩。 第十七条 使用单位应当以书面形式明确规定所有参与特种设备管理的部门和各类人员的岗位职责及权限。 第十八条 使用单位应当根据本单位所使用特种设备的种类和特点，依据国家有关法规和安全技术规范，建立相应的特种设备安全和节能管理制度。管理制度可单独成册，或包含在