安全管理论文——应急救援队伍协同发展介绍.doc

应急救援队伍的协同发展模式研究 摘 要：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 关键词：应急救援，安全，突发事件，协同发展 XXXXXXXXXXXXXXX 目录 1.引言 4 2.我国应急救援体系的发展 5 2.1 我国应急救援体系的发展历程 5 2.2 应急救援队伍的建设 6 3．应急救援队伍的协同发展 9 3.1 关于协同发展模式 9 3.2 协同发展模式在应急救援队伍建设中的应用 10 3.2.1 系统协同 10 3.2.2 关系协同 11 3.2.3 行动协同 12 4 .总结 13 参考文献 14 引言 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人，如2008年因地震共造成85,949,594.4万元[1]直接经济损失，2012年因火灾共造成217,716.3万元直接经济损失，而2012年因交通事故造成117,490万元直接经济损失。突发公共事件造成的影响并不仅止于人员伤亡、经济损失,除直接经济损失之外的间接损失同样常常被我们忽视。例如，事故灾害发生之后,公众的生活节奏被打乱,心理也会受到巨大冲击，由于未能及时采取应急救援或者不正当的救援方式、灾后重建工作的失误使社会秩序受到冲击，政府的公信力会遭受损伤等等。这类损失虽然是隐形、不可数字化的，但是它的长期影响很难消弭，甚至超过直接损失。随着社会不断进步、经济不断发展，还有我们 诸多问题。我们不仅在处理重大突发事件的法律不完善，且信息管理系统落后，公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击。 此外，我国 我国应急救援体系的发展 2.1 我国应急救援体系的发展历程 1949年以前,我国在自然灾害、瘟疫、饥荒等预防和应对工作中积 累了大量的经验,保留下3000余年的 历史记录以及丰富的考古资料,在研究我国灾害史过程中逐渐形成了灾害理学、灾害工学以及灾害律学,并积累了灾害成 因、防灾、减灾、 律法以及思想道德等方面的宝贵经验。总体来讲,治标的多、治本的少。而且在人治条件下,并不注重制度性建设。因此,中国古代的救灾制度局限性非常明显[2]。 新中国成立以来,伴随着经济、社会的快速发展,不同于自然灾害的公共安全问题越来越多。针对生产事故、公共卫生事件以及其他危害公共安全与社会秩序的事件逐渐形成了一些管理体制和应急工作办法。但同样没有形成一套专门应对突发事件且区别于政府常态管理体系的应急管理体系,应对突发事件工作表现出明显的经验性和临时性特点,应急的重心是救灾救援,突发事件的前期准备与预防预警、后期的恢复重建工作没有受到重视,现代意义的全程应急管理体系建设处于空白状态。 （突发事件应对法出台:制度化、专门化 2003年,一场突发公共卫生事件——非典的肆虐,深深的刺痛了国人的神经,也在拷问着一个社会应对突发危机的决心与能力。2003年7月28日在抗击非典取得胜利的表彰大会上,党中央国务院第一次明确提出,政府管理除了常态以外,要高度重视非常态管理。政府第一次把非常态管理提上议事日程,这是我国应急体系建设的第一个里程碑。随后,国家提出加快突发公共事件应 急机制建设的重大课题,国务院办公厅专门成立突发公共事件应急预案工作小组,重点推动突发公共事件应急预案编制工作和应急体制、机制、法制建设工作， 2007年8月30日十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法》,并于同年11月1日起施行,填补了我国应急管理法的空白,标志着我国应急管理法律体系基本建成。 突发事件应对法颁布实施以后,我国的应急管理工作踏上了一个新的台阶,应急管理体系建设进入到一个新的发展和完善阶段。 2.2应急救援队伍的建设3]。 对于第一支队伍，担任骨干的应急救援队伍（公安消防武警解放军预备役）在当发生重特大灾害事故时，政府可以及时按需调动大量消防、边防、公安、解放军、武警等骨干力量第一时间响应，第一时间到位，第一时间处置，是重 特大抢险救援的中坚力量。 对于第二种，专业应急救援队伍，包括消防队、地震救援队、交通救援队、海事救援队、人防安全、卫生、建设、房产、国土资源、环保、气象、农林、水务、海事、急救、电力、燃气、供热、地铁、供水排水、通讯、广播电视和其他专业应急救援队伍等。他们有专门的应急装备技术和素养，在关键时刻发挥各自行业 目前，作为我国部门性专业救援队伍基本上是以三类存在:一是政府组建，有人员编制，由财政拨款，如公安消防部队；二是政府资助，由行业或集团公司组建，如电力、矿山救援队伍；三是企业自筹资金，自行建设[4]。 对于第一类救援队伍来说，建设资金来源于政府的财政拨款，资金保障有力，配备了先进的救援装备，形成了制度化的管理、培训、演练机制以及人员更替制度。然而，5]。 在这其中，消防部队作为我国应急救援