合肥轨道交通应急教程方案.docx

合肥城市轨道交通有限公司 突发事件应急预案 合肥城市轨道交通工程建设施工突发风险事件预防及应急措施遵照“预防为主” 和“以人为本”的原则,加强施工安全风险的预防预控管理,科学、及时、有效地实施工程应急救援,防止次生灾害和事故扩大化。确保及时、有序、高效地处置工程和环境突发事故,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 一、编制依据和目的 （1）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）； （2）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）； （3）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）； （4）《合肥市轨道交通工程生产安全事故应急救援预案（指挥部、集团公司级）》； （5）城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法的通知[建质（2014）34号]； （6）安徽省及合肥市相关制度及轨道公司有关管理办法等。 通过开展轨道交通突发事件的应急预案培训和演练，做好我市轨道交通建设安全工作，加强对突发事件处置的综合协调指挥，提高紧急救援反应能力，妥善地处置轨道交通突发事件，维护正常的工作秩序和社会秩序。 二、工作原则 (一)以人为本，科学决策。把保障人民群众的生命安全、最大限度地减少财产损失放在首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。 (二)统一指挥，明确职责。轨道交通突发事件处置工作在市人民政府的统一领导下，由市建委牵头负责。市公安局、市安监局、市卫生局、市环保局、市公安交管局、市公安消防局等相关部门按照各自的职责分工和权限，落实应急处置的责任。 (三)相互协调，有效应对。相关部门要整合资源、信息共享、主动配合、形成合力，保证事故灾难信息的及时准确传递，高效、有序地开展救援工作。 (四)平战结合，常备不懈。应急处置机构对事故灾难要有充分的思想准备，建立应对事故灾难的有效机制，坚持应急处置与日常建设相结合的原则，做到常备不懈。 三、组织机构 总指挥为市建委主要负责人，常务副总指挥为市建委分管负责人，副总指挥为市公安局、市公安消???局、市安全监管局、市卫生局分管负责人以及轨道公司分管负责人。 指挥中心成员为市公安局指挥中心、市公安交管局、市安监局、市政公路局、市环保局、市轨道交通管理办公室有关负责人。 指挥中心职责：负责全面指挥、协调应急救援工作；负责批准预警信息的发布和解除；负责本预案的修订；负责督促有关部门建立健全应急救援队伍，并组织各种应急演练；负责协调事件调查和处理工作并及时向市人民政府报告情况。 指挥中心为非常设机构，突发事件一旦发生，指挥中心即刻形成。在突发事件处置过程中，所有部门必须无条件服从指挥中心的统一指挥，各司其职，协调联动。 指挥中心下设办公室、专家组和若干专业指挥组。 （1）抢险救援指挥组：由市公安消防局分管负责人任组长。负责组织协调事件现场的灭火、消除污染工作，抢救受困人员。 （２）保卫警戒指挥组：由市公安局分管负责人任组长。负责事件现场秩序保障，视情况对事发现场和相关区域进行交通管制和警戒，参与对事件性质的甄别； （3）客流疏导指挥组：由市客管办分管负责人任组长。负责调集和组织交通运输工具，迅速疏散现场客流，保证现场应急救援工作的需要。 （4）医疗救护指挥组：由市卫生局分管负责人任组长。根据国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案的有关规定，组织、协调应急医疗卫生救援工作，保护人民群众的健康和生命安全。 （5） 物资保障指挥组：由轨道交通运营单位主管负责人任组长。 负责提供、运送救援抢险所需物资等工作。 （6）市政排水指挥组：由市市政公路局分管负责人任组长。当隧道、基坑内出现大面积积水时，负责调集市政排水设备、人员进行抢险。 （7）事件调查指挥组：由市建委分管领导任组长。负责组织专家组及市安全监管局有关人员，对事件情况进行调查，分析事件原因，对事件进行定性并提出处理建议等。因突发事件造成运营环境污染，由市环保局实施控制，防止扩散并进行调查处理，对恢复运营作出环境评价。 （8）善后处理指挥组：由轨道交通主要领导任组长。负责接待伤亡人员家属，按照有关规定，对伤亡人员给予抚恤、补助或补偿以及征用物资补偿等善后事宜，并负责做好消除环境污染等工作。 四、应急预案演练体系 各专业部门和单位建立健全轨道交通突发事件应急处理系统，加强对相关部门人员的教育培训和应急处置演练。专业和局部性演练根据需要由各专业指挥组负责组织，综合性演练由指挥中心适时组织。 指挥中心和轨道交通公司密切关注国内外轨道交通行业的突发事件，吸取经验教训，弥补自身管理不足，不断完善轨道交通的应急处理系统。 五、预警机制 （一）预警级别。按照突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为Ⅰ级（特