打印打印版本行政管理名词论述三页.docVIP

转轨时期我国行政职能转变的基本内容：1.职能重心的转变：经济建设2.方式：(1)行政手段→济手段为主，经济、法律和必要的行政手段相结合。(2)微观、直接管理→宏观、间接(3)重视计划、排斥市场→计划和市场有机结合。3.关系：理顺中央与地方、上级与下级政府间的,政府与社会、市场、企业事业单位公民的，政府内部各职能部门之间的关系。 我国在行政职能转变过程中的基本要求：正确的目标取向：符合国情和世界性行政改革。立足全局，统筹兼顾：兼顾整体性。把握好速度和幅度：遵循的几个基本原则：坚持党领导。生产资料公有制，社会主义道路。发扬社会主义民主，健全社会主义法治。政府为企业，社会，公民服务。 西方公务员制度特点：公开考试，择优录取。职务常任：有利于政局稳定和行政管理连续性，工作效率提高，管理专家队伍建设。政治中立：有利于公务员以公正态度处理行政事物和政府工作稳定性。 中国公务员制度特色：坚持中共的基本路线：更好为经济建设服务。党管干部德才兼备：提高执政水平。为人民服务。中国特色的分类指导：职位与品位分类相结合。 新举措：实行科学分类管理体制：原制度不利于优秀人才选拔。激励竞争。新陈代谢。法制化管理：公务员法，使公务员管理有法可依。 行政领导者素质特点：时代性，层次性，稳定性。 行政领导者个人素质结构：政治素质：直接决定其活动方向。知识素质：合理优化知识结构是必要条件，提高行政领导水平重要条件。作风素质：yon良好作风，关系到政府与群众的关系和行政领导工作成败。能力素质：创新和综合能力。心理素质：敢于决断、竞争开放性格、坚韧不拔。身体素质：工作繁多。 行政领导班子的素质结构：1理想的品德结构：不同思想品德成员配比组合。2梯次年龄：由不同年龄构成最佳年龄结构。解决年轻化，但不能一味追求。3互补知识：较高文化知识水平和各类人才合理搭配。4叠加职能：不同智能合理结构，形成高智能，多才多艺整体组合。5和谐气质：不同气质类型的互补，领导班子多功能和高效化。 行政决策特点：针对性、目的性、实践性特点，还有：与行政权具有相应性，广泛性，约束性，利益的整体性，发展日趋多样性。行政决策在行政管理中的地位与作用：决策正确与否，行政管理的成败，人民的利益和命运。是其关键环节：决策正确，才能产生良好行政效果。存在于其全过程：1指明其目标和方向2.有利于提高行政效率3面临不确定因素。 类型：科学程度不同→经验决策和科学决策。决策目标及所涉及的规模和影响程度→战略性和战术性。内容是否重复出现→程序性非程序性。对象状态不同→确定、风险不确定型。 行政执行的种类：不同任务：一是各种行政机构为完成例行性、经常性任务所做的大量工作。二是以执行特定任务或计划为主要任务的活动。从法律行政的角度划分：行政决定。行政检查。行政处置。行政强制执行。 行政监督的种类：对象：内部和外部行政监督。行政机关的专门或主要职责来划分：一般权限和专门行政监督。具体行为：主动和被动监督。实施时间：事前事中事后监督。行政执行与监督在行政管理中的地位与作用：地位：是行政管理的一个重要环节。是决策目标的实践检验过程。行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。作用：行政执行的功能：指挥执行决策。沟通信息，传递情报。控制执行情况和过程。监督执行的效能。行政监督的功能：其是保障行政目的得以实现的重要环节和手段。有预防功能行政监督。惩戒功能。保障功能。行政权利的法制控制：三方面保证，强化行政权力的法律约束。严格行政权利御用的合理要求。通过行政法制监督，加强控制。具体行政活动都必须以宪法和法律为依据。其行使不得侵犯或损害公民，组织的合法权益。要保证其行使的合理性原则。通过行政法制监督，加强对其行使的控制。 行政监察特征：人民政府设立的各行政监察机关。其对象是国家行政部门任命的其他工作人员。主要任务和活动内容是长处国家行政系统内部发生的违法，违纪案件等。其以事后监察为主。其一定范围内享有独立行政处分权。审计监察特征：行政主体是具有法定审计职权的国家各级审计机关。其行为相对人是人民政府及金融机构等所有制企业单位及其他国有资产单位。内容是对人财政收支活动真实性，合法性和效益行监督。其行为是依照法律法规进行的。其具有一般行政监督行为和行政法律行为的构成要件和效力。外部行政类型：一般和特定监督。法定和非法定。立法调查和案件查处型监督。外部行政一般原则：职权调查，当事人参与，程序公正原则。外部行政监督程序及限制：传唤权及其限制，强制进入，要求提供证据，强制检查与证据保全权和限制。行政法制监督特征：主体是国家权力机关和司法机关，专门行政监督机关及国家机关系统外部公民，社会组织。监督对象是行政主体及其工作人员。监督内容是行政主体行使行政职权的行为和国家工作人员遵纪守法行为。类型：国家权力机关的。司法机关的。专门行政监督机关的