勞動力參與率之趨勢分析（上）.docVIP

勞動力參與率之趨勢分析 我國勞動力參與率長期而言呈下降趨勢，即由民國六十年代之58％提升至七十六年之60.9％高峰後，遂隨經濟景氣之趨緩而走低；惟近年勞參率之走勢更獨立於景氣循環之外而續呈緩降，八十七年之勞參率為58.04％，創自七十一年（57.93％）以來新低紀錄。 （一）勞動力參與率趨降原因 近十二年來我國勞參率之下降主要集中於男性、青少年及中老年與低教育程度者，其中男性勞參率於十二年間下降近5個百分點，由七十六年之75.24％逐年降至八十七年之70.58％；同期之女性勞參率僅略降約一個百分點，由七十六年之46.54％降至八十年之44.39％後再微升至八十七年之45.60％。 ▲青少年（就學年限延長）與中老年（國人提早退休）勞參率下降為整體勞參率趨降之主因 按年齡層觀察，近十二年勞參率雖均呈倒U字型分佈，但若細看各年齡層之變化，可見青少年與中老年之勞參率已趨下滑，其中青少年勞參率之下降於兩性皆然（女性集中在23歲以前；男性則在25歲以前），中老年勞參率之下降則以男性為主（40~60歲間），致青少年勞參率由七十六年之49.31%降至八十七年之35.96%，同期之中老年勞參率亦由56.39%降至53.30%。此外，若由近十一年之在學人數觀察，高等教育（大專及以上程度）在學者已由七十六年之46萬5千人，急遽增加至八十六年之85萬6千人或增84.1%；至於過去一年內，因「退休」而成為非勞動力者之年齡分布則有提前趨勢，由七十六年之57.79歲逐漸提前至八十七年之56.44歲，而現年30歲及以下者未來欲退休年齡亦較現年55歲及以上者降低8歲左右，顯示青少年就學年限延長與退休年齡提前確已導致勞參率下降。惟24~50歲間之女性勞參率反呈顯著提升，且以已婚者為主，顯示受教育程度提高影響，女性婚後繼續工作比率之提升已對趨降之勞參率帶來正面影響。 若以勞參率變動之因素分解法（詳附錄）針對年齡層進行分析，可發現十二年來總勞參率降幅為2.89百分點，其中以15-24歲青少年之影響最大，不僅因青少年就學年限延長致參與勞動意願降低，同時其人口所占比重亦呈下降之勢；50-64歲中老年人口則因退休年齡提前，致參與勞動意願降低（尤以55-59歲者最明顯），其人口所占比重亦呈下降，致對總勞參率亦呈負向之效果；25-49歲青壯年不僅人口比重居冠，且大多為家庭經濟來源支柱，參與勞動意願最高，故對總勞參率有正向提升貢獻；而老年人口近年來雖呈增勢，惟其參與勞動意願因受年齡限制而無法提高，對總勞參率僅有微量之提升效果。 76年至87年各年齡組別勞參率之變動因素分析 年別 總計 15-24歲（青少年） 25-49歲（青壯年） 50-64歲（中老年） 65歲以上（老年） 計 50-54歲 55-59歲 60-64歲 計 勞參率效果 人口結構效果 計 勞參率效果 人口結構效果 小 計 勞參率效果 人口結構效果 小 計 勞參率效果 人口結構效果 小 計 勞參率效果 人口結構效果 計 勞參率效果 人口結構效果 87年較76年之變動 -2.89 -4.87 -3.39 -2.03 3.24 1.06 2.12 -1.33 -0.38 -0.04 -0.35 -0.65 -0.29 -0.39 -0.30 -0.17 -0.15 0.08 -0.16 0.31 ▲低學歷者之勞參率明顯下滑 按教育程度觀察，近十二年勞參率之下滑，主要集中在國中及以下程度者，由76年之59.72％逐年降至87年之51.05％；而大專及以上程度者則由67.74％升至68.36％，前者勞參率之下降以男性較為顯著（79.04％降至69.06％）；後者勞參率之提升則以女性較為顯著（由61.17％升至63.16％）。雖然近年來兩性各教育程度者之勞參率仍均呈男性顯著高於女性之勢，且在低學歷者更甚，惟十二年來高學歷女性勞參率之提升已明顯超越男性，致兩性勞參率之差距已逐年縮小，尤其在大學及以上程度者更已逐漸拉近，此即再度印證女性學歷之提升有助其勞動市場之參與。此外，國人教育年限延長與農事工作者就業比率降低，亦使低學歷者勞參率之下滑集中在青少年及中老年。 ▲高學歷男性需經歷九年始達95%之勞參率高峰期；女性亦需經歷五年始達90%之勞參率高峰期 再按各教育程度別之年齡層觀察，近十二年來男性大學以上程度者均延至31歲左右才達勞參率高峰期；而女性則延至27歲左右。換言之，若以22足歲設算大學畢業年齡，男性需在畢業九年後始達95%之勞參率；女性亦需在五年後始達近90%之勞參率。而觀察其未參與勞動市場之原因，兩性均以「求學及準備升學」為主，所占比率分別高達93%與94%，至於其他未參與勞動市場之男性則多屬等待服役者。 各教育程度別之青壯年時期勞參率，均隨學歷之提高而提升