公共政策期末复习解说.doc

公共政策期末复习资料 名词解释 公共政策 公共政策就是政府等社会公共权威在一定历史时期下为实现社会目标、解决社会问题而制定或者选择的行动方案和行为准则。它具体地表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。 公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。 公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。公共政策是政府等社会公共权威为解决某种社会问题而作出的选择行为。 公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。 元政策 是规范和引导政策过程中政策制定、政策实施、政策评估行为的准则或指南。它是所有政策的原则、基础和标准。元政策在政策体系中属于最高层级的政策。它影响着其他所有层级的政策范式。 基本政策 也被视为基本国策，属于元政策之下在一定时期内所确立的大的纲领和重大的国家政策。它是对某个领域和某个社会内容进行明确规定、长期稳定的国家政策，这种政策在一定时期内一般不会出现重大的变化。它的主要功能是针对当前国家出现的重要问题和未来发展的重大选择确立几个基本措施，它帮助国家有重点地制定发展计划和纲要，选择发展道路。 分配性政策 涉及将服务和利益分配给人口中的特定人群——个人、团体、公司和社区。有些分配性政策只向少数人提供利益。一般来说，分配性政策设计使用公共资金来支持特定的团体、社区或产业。那些寻求利益的人们并不相互直接竞争，这类利益并不意味着由任何特定团体支付，而是由公共财政承担。即所有的纳税人支付。因此，分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者。 规制性政策 利用政府的权威对社会和经济发展中出现的各种不良现象进行管制和约束。这种政策实际上是对部分人的行为进行规制，其对象主要是有限的少数。规定少数的目的是为了保护多数的利益，保护公共利益的安全和发展。它主要发挥消极的控制和保护功能。 再分配性政策 是政府有计划的积极行动。涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权利的转移性分配。再分配性政策的通常模式是资源从有产者流向无产者。由于再分配性政策多涉及金钱。权利或权力的再配置，所以往往难以制定和通过。 公共政策分析 是一门综合运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供相关政策知识，改善公共政策系统，提高公共政策质量。 团体模型 公共政策是集团斗争的产物。政治生活中存在大量的政治利益集团，它们之间不断地相互作用和斗争，公共政策就是团体之间斗争所达到的平衡。 制度模型：（背简答题第9个） 制度理论认为，公共政策与政府制度之间的关系是非常紧密的，政府制度是公共政策的母体，它在公共政策的整个生命周期都发生着决定性的影响。 旋转门机制 学界与政界之间的一种交流互动机制。政府思想库以及工商界人士之间进行有规律的流动，与走旋转门一样，促进知识的流动和信息的传递 政策系统 由公共政策主体、公共政策客体、公共政策环境等因素相互作用相互依存构成的社会政治系统，是公共政策运行的载体，也是公共政策过程展开的基础。 政策主体 在特定的环境中，直接或间接地参与公共政策的制定、实施、评估的个人、团体或组织，他们能够自觉地认识公共政策并能动地参与政策过程。 政策客体 公共政策发生作用的对象，既包括公共政策致力于解决的社会问题和政策问题，也包括公共政策所要规范的行为者及其所组成的公共政策目标团体。 政策环境 是指作用和影响公共政策的产生、存在和发展的一切因素的总和。 包括政策内部环境与外部环境。 直接主体 那些获得法律授权，享有法定权威，能够对社会价值进行权威性分配，以此主导政策过程的个人或组织，包括国家机关、官僚集团、政治领袖等 间接主体 间接主体是指虽然并不具有合法强制力，但却能够通过压力、舆论和私人接触等方式参与、介入到政策过程中，并产生一定影响的个人或组织，主要包括政党、利益集团、大众传媒、智囊团和公民个人等。 社会公共法权主体 主体指的是居于法律规定的法权地位、获得法律授权、享有公共权威以制定、执行和评估公共政策的机构与职位。 社会政治法权主体 指的是经过法律认可和保护的，可参与公共政策的制定、执行、评估，但不拥有合法的权力去作出具有强制力的政策决定的社会行为主体。 目标群体 公共政策发生作用的对象是社会成员，而这些受公共政策规范和制约的社会成员就是目标团体。 公共决策体制 指决策权力的一种权威性分配及分配的程序和规则方式的总和。公共决策的过程实际上就是一种权力的权威性分配的过程。 政策问题 政策问题是公共政策直接客体，是指基于特定的社会问题，由政府列入议事日程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。 政策议程 通常指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予解决的政策问题的过程。 公共政策规划 就是