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民生改善与经济发展研究发布时间： 2012-01-20 09:19:00 作者： 访问量： 2188 2188  　 民生问题自古有之，人民生活的好坏，直接关系着社会安定团结和稳定，也是关乎一个国家长治久安的大局问题，“勤为政者，贵在养民；善治国者，必先富民”。国家“十二五”规划把民生发展放在重要的战略位置。 　　国际经验表明，人均GDP在3000美元-10000美元的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期，又是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期。这一阶段，经济容易失调，社会容易失序，心理容易失衡，发展容易掉进“中等收入陷阱”。2010年中国人均GDP达到4500美元，根据世界银行2011年标准，中国已被列入“中上等收入国家”，目前也出现了种种不合理的结构性问题与矛盾，突出表现在：发展方式的不科学、内外需发展的不平衡，投资结构的不合理，收入分配制度的不完善, 公共服务以及城乡资源配置的不均衡，经济发展和环境、资源矛盾日益加剧、经济发展的可持续性受到挑战。发展瓶颈的现实制约和别国发展的前车之鉴，需要我们重新审视和客观评价原有的经济发展模式。 　　一、深刻认识改善民生的重要性 　　人民生活质量的提升是现代化的重要方面，新形势对民生改善提出了新要求。根据国家长三角地区区域规划，到2020年长三角地区力争率先基本实现现代化。苏州市“十二五”规划明确提出了到“十二五”末率先基本实现现代化的发展目标，确保在时间进度上早于全省、快于全国，在实现程度上高于全省、优于全国。 　　从国际环境看，目前世界经济虽呈现企稳回升的态势，但由于引发危机的深层次问题尚未得到根本解决，世界经济复苏将是一个包含许多不确定因素的艰难过程。通过对危机的反思，可以预见，世界经济复苏的过程应该不是原有规模和结构的简单恢复，而是经济体制有所变革、经济格局有所调整，以绿色经济、低碳经济为发展方向的复苏提升过程。经济发展方式和方向的调整必然会深层次影响人们的生活。 　　从国内环境看，一方面国际金融危机对目前的经济发展方式提出了挑战，要求经济发展方式由出口导向型为主向以扩大内需为基础转变，由粗放型增长向集约型发展转变，由主要依靠物质资源投入向主要依靠科技进步和劳动者素质提高转变；另一方面人民群众的生活要从生存型向发展型跨越，使社会需求出现由生活必需品向耐用消费品升级、由私人产品短缺向公共产品短缺的转变。 　　国内、国际环境的变化对民生改善提出了新的要求：一是迫切要求改善民生，为扩大消费提供动力。通过扩大就业，完善社会保障体系，调整收入分配，提高义务教育和公共卫生及基本医疗服务水平，进一步增加城乡居民收入，减少预防性储蓄，为扩大国内消费提供动力。二是迫切要求改善民生，为经济结构调整提供基础。通过大力发展生活消费性服务产业，培育新的经济增长点，促进经济结构的进一步优化。三是迫切要求改善民生，为转变经济发展方式提供支持。通过发展教育、科技和文化事业，不断提高城乡居民的科学文化素质，推动我国由人力资源大国向人才资本大国转变，为经济发展方式由主要依靠物质资源投入向主要依靠科技进步和人口素质提高转变提供支持。四是迫切要求改善民生，为社会稳定提供保障。通过扩大就业、调整收入分配、完善社会保障、提高公共卫生及基本医疗服务水平，缓解社会矛盾，为维护社会稳定提供保障。 　　二、民生改善和经济发展的关系 　　经济发展的最终目标就是提高人民生活水平，改善民生；强大的物质基础是民生改善的基本条件和前提。 　　改革开放30多年以来，苏州城乡居民实现了从温饱到总体小康，再到全面小康的历史性跨越。1981年，城市居民人均可支配收入455元，农民人均纯收入356元，预计2011年城市居民人均可支配收入33070元，农村居民人均纯收入17040元。30多年来，城乡居民收入年均增速达到15.4%和13.8%。 　　 　　1.居民收入增长与经济发展高度相关。通过历史数据的相关性分析，地区生产总值与城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的相关系数高达0.9991和0.9974，说明城乡居民收入的增长与经济发展密切相关。社会经济的科学发展、健康发展是居民收入水平不断提高的根本保证。在保持经济又好又快发展的同时，使人民更多地分享经济发展的成果，基本形成了经济增长—社会财富增加—居民收入水平提高—消费需求增加—消费水平提高—经济持续增长的良性循环和良性互动局面。 　　2.居民收入增长与经济发展基本同步。2000年～2011年全市地区生产总值的增幅从2000年12.6%、到2003年峰值18.0%，之后逐渐放缓，2009年受全球金融危机影响跌至谷值11.5%，同期的居民人均可支配收入、农民人均纯收入的增长曲线基本与地区生产总值同步。2010年开始农民人均纯收入增长快于城镇居民人均可支配收入。 　　三、苏州改善