建设省域副中心城市问题的思考和体会介绍.doc

襄阳建设省域副中心城市问题的思考和体会 2012年春季县处级干部进修二班（第1期） 刘道军 胡锦涛总书记提出，要努力把湖北打造成促进中部地区崛起的重要战略支点，这是党中央从国家战略层面对湖北发展的科学定位。为加快构建“战略支点”，省委、省政府先后实施“两圈一带”、“一主两副”等重大发展战略。在“一主两副”中心城市建设襄阳办公会上，李鸿忠书记明确提出，湖北的发展，要尽快形成“三个三分之一”的新格局，武汉占三分之一，襄阳和宜昌加起来占三分之一，其他市州合起来占三分之一。襄阳要尽快成为全省经济发展的重要增长极。结合在省委党校学习，特别是学习李鸿忠书记和范锐平书记讲话精神，我对襄阳建设省域副中心城市问题有一些思考和体会。总的看法是，襄阳在历史发展的新阶段，面临省域副中心城市建设的重任，需要脱胎换骨式的革命和提升。要认真地分析襄阳的资源、环境和条件的优劣；研究襄阳在全球、全国和区域的定位；把握襄阳的天时、地利和人和的重点。既需要用均衡发展理论，全面规划襄阳的各项事业，又需要用不均衡发展理论，重点突破关键领域和产业，发挥襄阳的比较优势和竞争优势，培植襄阳作为省域副中心城市的核心竞争力。 襄阳建设省域副中心城市的自身优势和劣势 优势： “以天下言之，则重在襄阳”。襄阳在区位交通、工业基础、农业资源、基础设施、文化底蕴、生态环境等方面，都已形成相对突出的优势，跨越发展的基础很好，空间很大。 1、从区位交通条件看，襄阳地处鄂渝陕豫毗邻地区接合部，是我国华中、华北、西南Y型交通网络的中心，是全国高速公路主骨架上的重要节点，是全国铁路运输重要枢纽之一，无论是从历史、现实，还是从未来看，都是区域性物流大通道。 2、从产业基础看，襄阳有大工业、大产业，已成为在全国具有重要影响的汽车及零部件生产基地、高新技术产业基地，在新能源汽车、航空航天、三线军工、装备制造等方面有较好的产业基础，聚集了一批世界级和“国字号”大企业，汽车和食品、纺织、医药化工、建材冶金、电子信息、能源电力等支柱产业已经形成。 3、从农业资源优势看，襄阳是在全国有影响的农业大市，是全国夏粮主产区和大型商品粮基地之一，有6个国家重点产粮县(市)、5个全国生猪调出大县，农业资源优势比较突出，发展现代农业基础好、潜力大。 4、从发展的环境容量看，襄阳山水资源丰富，生态环境良好，市区汇聚了“两山七水一洲”，城市周边一马平川，依托山水资源而形成的城市空间布局浑然一体，环境容量大，发展空间大，足以支撑跨越发展。 5、从历史人文资源看，“襄阳”这个沉淀厚重历史记忆、蕴含丰富历史信息的名称，成为这座城市独有的文化名片和文化符号，是一笔宝贵的文化财富，是响亮的城市品牌。 此外，襄阳有两家国家级开发区，成为全国少有的拥有两张“国牌”的地市级城市之一，建设了湖北深圳工业园、航空航天工业园、余家湖工业园等，成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市、国家新型工业化(新能源汽车)示范基地、国家军民结合产业示范基地、全国科技进步示范市，为我市转方式、调结构，实现跨越发展搭建了很好的平台。汉江流域综合开发、汉江航运体系建设、高速铁路、高速公路等一批“国字号”的重大基础设施项目，有的已经开始建设，有的正在启动之中。 劣势： 劣势是与其他区域相比较而言的。一是与毗邻地区比，中心区位不突出。在十堰、荆门、随州、河南南阳等周边城市中，在不少方面不如周边兄弟城市。从经济总量上比，不及南阳。2010年，南阳地区生产总值比襄阳多418亿元。从地方一般预算收入人均水平方面比，不如十堰。2010年比襄阳多384元。比较县域经济发展水平，比荆门差。纳入考核的7个县（市）区，仅有2个进入全省20强，荆门4个县（市）区有3个进入20强。比较基础设施条件和社会事业发展，南阳有高速公路533公里，比襄阳多282公里；机场达到4D级，开通了10条国内航线，而襄阳刘集机场仅达到3C级，只开通了4条航线。十堰文体场馆都达到或超过了国家规定标准，有本科院校2所，三甲医院4个；襄阳的博物馆、展览馆、图书馆、科技馆、群艺馆等，无一完全达标，三甲医院只有3个，本科院校只有1所。 二是在全国范围内比，经济总量不足，产业特色缺乏。这一状况在与东中西部副中心城市比较中能够清楚地看到。襄阳曾经“学苏州，赶荆州，争上游，创一流”。那时襄阳和苏州处在同一量级上，2010年苏州地区GDP突破9000亿。广西柳州只有2县3区，面积和人口相当于襄阳的一半，2009年，柳州GDP比襄阳还少129亿，但2010年就基本相当，大有超越之势。柳州人口只占广西的7.5%，但GDP占13.26%，不仅对广西发展起着重要引擎和支撑点作用，还是西南地区机械、建材、食品等产业的研发制造、配送服务中心。中部的洛阳、株洲、芜湖、九江等城市，经济总量在全省的占比，远远高于人口数量在全省的占比，而且占