中国平煤神马集团关于加强2015年安全生产工作的决定说课.docVIP

中平〔２０１５〕１号 中国平煤神马集团 关于加强2015年安全生产工作的决定 基层各单位，机关各部门： 为深入贯彻落实党和国家的安全生产工作方针政策，努力做好2015年安全生产工作，确保集团实现持续安全稳定健康发展，经集团研究，现对加强2015年安全工作特作如下决定: 一、总体要求 以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，以贯彻落实习近平总书记一系列安全重要指示精神为指引，牢固树立法治思维和“红线”意识；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“三不四可”指导思想、坚持“三基三抓一追究”管理模式不动摇，深化安全管理体制机制改革，严格落实安全主体责任和安全第一责任，强化依法管理及行业、专业和岗位层级化自主安全管理；以狠抓工程质量为突破口，全面开展安全生产标准化年活动；以危险源辨识为基础，以防控重大事故、人的不安全行为管控为重点，抓好风险预控，实现超前防范，不断增强系统管控和综合保障能力，确保集团全年安全生产形势持续稳定健康发展。 二、工作目标 （一）煤炭单位实现零死亡，杜绝一级非伤亡事故；杜绝煤与瓦斯突出和计划外高浓度瓦斯超限责任事故；完成瓦斯抽采年度计划指标，实现治理煤量大于开采煤量。 （二）非煤单位实现零事故、零伤害。 （三）安全生产标准化建设和“五优”矿井创建达到规划目标。 （四）严格控制职业病发病率。 三、措施与要求 （一）坚持以人为本，牢固树立红线意识和底线思维 安全是发展的基础、前提和保障，以人为本首要的是以人的生命健康为本。要以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，以落实习近平总书记一系列安全工作重要指示精神为指引，大力宣传、学习新《安全生产法》，牢固树立“生命红线不可逾越、法律底线不可触碰”的红线意识和底线思维，学法、知法、懂法、守法、用法，把法治理念和法治思想贯穿到安全生产全过程，认真开展法规、制度、标准落实专项督查活动，加大对违法违规行为的追责处罚力度，做到依法治企、依法生产。深刻认识安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，牢固树立抓经济发展是大事，抓安全生产也是大事，抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩的理念，坚持“三不四可”指导思想、坚持“三基三抓一追究”安全管理模式不动摇，学习借鉴先进经验，进一步强化安全管理，保持高压态势，增强安全责任感，克服松懈思想，确保安全生产。 （二）从严加强管理，全面抓好安全生产责任落实 1.逐级明晰管理责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管责任制。扎实推进安全管理体制机制改革，逐级健全优化安全生产管理机构，清晰界定各层级、各岗位安全职责，完善集团、专业（区域）化公司、基层单位层级化自主安全管控机制，分级管理、分级管控。 2.逐级落实管理责任。认真落实各单位安全生产管理主体责任、专业职能部门业务保安直接管理责任、安监部门综合监管责任。强化以各级主要负责人为安全第一责任者的行政责任落实、以总工程师为核心的技术责任落实、以党政工团齐抓共管为保障的群防群治责任落实、以安监队伍为主体的监督责任落实。 3.逐级考核管理责任。强化对各级管理人员安全履职业绩考核和责任追究，业绩情况与安全质量风险抵押及安全绩效考核直接挂钩，提高各级管理人员安全工作质量和效率，狠抓领导干部值班带班及深入现场制度落实，以严格的考核和责任追究，促进各级干部作风转变和安全生产责任制的落实。 （三）突出安全重点管理，有效防控重大事故 1.始终把“一通三防”和防突、综合防治水管理作为攻坚治本重点。一是始终坚持把瓦斯综合防治和防突作为安全工作的重中之重，严格贯彻执行《防治煤与瓦斯突出规定》和河南省政府“双十条”规定，持续深化“煤与瓦斯共采”、“不消突不进煤层”、“抽采不达标不安排采掘”理念，在瓦斯区域治理上下真功夫，应抽必抽、应保必保，坚决做到“不掘突出头，不采突出面”。坚持一矿一策、一面一措，合理确定采掘接替和瓦斯抽采进度，严格产能控制，做到“两严禁、两消除”，即严禁以局部防突措施代替区域防突措施，严禁在煤与瓦斯突出矿井划分非突出区；消除煤与瓦斯突出，消除瓦斯超限。加强“五量”考核，确保“抽、掘、采”平衡，做到抽采达标，实现治理煤量大于开采煤量。二是以承压水和老空水防治为重点，持续推进水害区域治理，全面落实“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字方针，坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水原则，认真做好水情水害分析排查和探测预报，准确掌握区域水文地质构造情况，超前落实综合防治水措施。三是合理采掘布局，加强巷道维护，优化通风系统，做到合理、稳定、可靠。加强防灭火管理，完善注氮、注浆系统，确保综合防灭火效果达标。严格落实综合防尘措施，狠抓源头治理，消灭煤尘超标。四是抓好安全监测监控系统管理，完善机电运输安全保护设施，