中国煤炭工业协会专题会会议20140810讲义.docxVIP

原国有重点煤矿困难情况以及煤矿退出机制专题研讨会会议材料 河南能源化工集团有限公司 （2014年8月12日） 一、企业基本情况 河南能源是经河南省委、省政府批准，于2013年9月12日，由原河南煤化集团、义煤集团战略重组的一家集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、建筑矿建、金融服务业等产业相关多元发展的国有特大型能源化工集团。集团注册资本210亿元， 2013年底资产总额2694.5亿元，2013年实现营业收入2198.8亿元。在岗职工20多万人，下设490家控参股子公司，产业主要分布在河南、贵州、新疆、内蒙古、青海等省（区、市），位列2014年《财富》世界500强328位。企业当前面临的主要问题： （一）安全压力持续增大。河南能源所属煤炭、化工等产业均属高危行业，由于企业分布范围广、安全管理基础不一，加大了安全管理难度。现有矿井开采条件复杂，自然灾害严重。目前，集团所属矿井中有高突矿井58对、水害严重矿井38对，占河南省属煤炭企业自然灾害严重矿井总数的一半以上，水文地质条件中等以上矿井占矿井总数的三分之二，义煤矿区是全国冲击地压严重矿区之一，这些都严重威胁和制约着煤矿的安全生产。再加上兼并重组煤矿系统隐患多、技术装备落后，安全管理难度较大。 （二）市场下行对企业利润冲击增大。从今年1月份开始，国内动力煤、炼焦煤价格全面下滑，而且降价比往年早2-3个月，同时进口煤价格下行趋势也较为明显。河南能源上半年吨煤售价同比下降96.76元/吨，降幅21.63%。加上环保治理、国内产能增加及进口煤等因素影响，从后期看，各品种煤的销售形势将更加严峻，价格仍面临持续下降压力。同时，甲醇、尿素等化工产品，钼、铝等有色金属产品以及轴承、空分、煤机等装备制造产品，均存在产能过剩、需求不足、价格下滑的局面。 （三）资金压力持续增加。银行融资方面，目前煤炭行业盈利前景不被金融机构看好，银行均要求上浮新增贷款利率，贷款额度也有所压缩。由于煤炭价格持续下跌，企业经营活动现金流入下降，货款回收困难，应收账款持续增加，货款回收中银行承兑汇票比例较高。同时续建项目对资金需求量仍较大，全年资金压力持续增大。 （四）刚性成本支出难以下降。由于煤矿、化工等企业生产的特殊性，安全投入、一线员工人工成本、塌陷赔偿支出、环保治理、维简费用等刚性支出占生产成本近70%，2014上半年企业原煤制造成本中，吨煤安全费用达35.05元，吨煤人工成本达122.87元，仅这两项支出就占原煤单位制造成本的59.19%。在当前形势下，这些刚性支出不仅难以下降，还呈持续上升趋势，特别是河南省内煤炭生产企业，由于资源赋存条件差、开采成本较高，给企业持续降低成本造成了很大压力。 （五）矿业权价款负担较重。截至2013年底，河南能源在省内获配煤炭资源探矿权13处，预估资源储量29.42亿吨；共需缴纳矿业权价款131.08亿元，累计已缴纳46.71亿元，尚有84.37亿元需要缴纳。因资金来源全部为借款，每年仅利息支出就增加近4亿元。由于受勘探进度和煤炭资源地质条件等因素影响，企业缴纳的巨额价款，不仅沉淀了大量资金，而且在企业经营异常困难的情况下还要承担还本付息的巨大压力。 （六）企业历史负担较重。河南能源所属企业都不同程度地开展了主辅分离、辅业改制等工作，移交分离了部分学校、医院和公安部门等，取得了很好效果。但仍有医院、供水供暖等相当数量的企业办社会机构未被地方接收，这些遗留问题给企业生产经营造成重大负担。此外，原已实行政策性破产的矿井，后续发生的人员安置费用已无财政补贴，全部由企业负担，成为企业的包袱。 （七）兼并重组小煤矿负担沉重。按照河南省煤炭企业兼并重组相关文件要求，河南能源总计兼并地方小煤矿162 处。兼并重组小煤矿中，已关闭84处，拟关闭40处；现在拟保留小煤矿 38处，均为长期停产（包括政策性停产）矿井。河南能源兼并重组省内小煤矿累计投入资金93亿元，后期还需投资约 30.92亿元。兼并重组小煤矿资产及技改投入资金主要来源于对外借款，每增加财务费用约6.5 亿元。兼并重组小煤矿投入及关闭矿井损失成为企业沉重的负担。 二、关于关闭破产政策问题 （一）上一轮实施政策性破产的煤矿情况 １.已经关闭破产并闭坑的煤矿。 已关闭破产并闭坑的煤矿共有4对，分别是：焦西矿、李封矿、王封矿，鹤煤一矿。共核定支出费用79,233万元，实际支出79,784万元。离退休费共支出11,149.33万元，医药费共支出31,379.28万元。 2.已经实施了政策性破产，但目前仍在维持生产并且与国有煤矿企业还存在产权等关系的煤矿。 实施政策性矿产目前仍在生产的煤矿共有10对。分别是：义煤宜阳义络煤业、北露天煤业、陕县观音堂煤业、曹窑煤矿，焦煤小马矿、冯营矿、朱村矿、韩王矿，鹤煤二矿、五矿。 共核定支费用282