卫生部综合管理信息平台建设方案-06-15-V20教材.docVIP

卫生部综合管理信息平台建设方案 （初稿） 卫生部办公厅 卫生部统计信息中心 2009年05月 目 录 第一章 必要性和意义 4 1.1. 必要性 4 1.2. 意义 6 第二章 现状分析 7 2.1. 卫生部信息化现状 7 2.1.1. 基础设施现状 7 2.1.2. 应用系统现状 7 2.1.3. 信息资源应用现状 8 2.1.4. 存在的问题 9 2.2. 各地卫生信息化现状 10 2.2.1. 基础设施现状 10 2.2.2. 应用系统现状 10 2.2.3. 区域信息平台建设现状 11 2.2.4. 存在的问题 11 第三章 建设目标与内容 12 3.1. 建设目标 12 3.2. 建设内容 12 第四章 需求分析 14 4.1. 卫生部组织机构及职能 14 4.1.1. 机构职能 14 4.1.2. 内设机构 16 4.1.3. 直属单位 16 4.2. 应用对象 17 4.3. 综合管理业务分类 18 4.4. 信息和数据需求分析 20 4.4.1. 信息和数据指标分析 20 4.4.2. 信息和数据格式分析 21 4.4.3. 信息和数据范围分析 22 4.4.4. 信息和数据来源分析 22 4.5. 信息和数据存储量分析 23 4.5.1. 信息存储量分析 23 4.5.2. 数据存储量分析 23 4.6. 功能分析 25 4.6.1. 信息获取 25 4.6.2. 信息整合 25 4.6.3. 信息资源服务 26 4.7. 性能分析 26 第五章 总体设计方案 28 5.1. 设计原则 28 5.2. 设计思路 29 5.2.1. 业务层面 29 5.2.2. 应用层面 29 5.2.3. 数据层面 30 5.2.4. 技术层面 30 5.3. 总体架构 31 5.4. 应用架构 32 5.5. 数据架构 34 5.6. 技术架构 36 5.7. 网络拓扑结构 36 5.8. 部署架构 37 5.9. 技术路线 39 第六章 技术方案 40 6.1. 基本数据集标准设计 40 6.1.1. 卫生部综合管理基本数据集标准设计 40 6.1.2. 数据采集管理办法的制定 46 6.2. 应用系统设计 48 6.2.1. 信息采集与共享服务系统 48 6.2.2. 业务数据分析系统 50 6.2.3. 查询汇总与辅助决策系统 54 6.2.4. 信息资源整合和配置管理系统 56 6.3. 基础设施设计 59 6.3.1. 网络系统设计 59 6.3.2. 主机系统设计 62 6.3.3. 存储系统设计 64 6.3.4. 备份系统设计 65 6.3.5. 系统软件 66 6.3.6. 机房及配套工程 66 6.4. 信息安全设计 69 6.4.1. 网络安全设计 69 6.4.2. 系统安全设计 69 6.4.3. 应用安全设计 70 6.4.4. 管理安全设计 70 第七章 实施计划 71 7.1. 项目启动与需求调研 74 7.1.1. 需求调研的方法 74 7.1.2. 需求调研的步骤 75 7.2. 标准制定 76 7.3. 深化设计 77 7.4. 项目招标采购 77 7.4.1. 招标遵循的原则 77 7.4.2. 项目招标的范围 78 7.4.3. 招标的组织 78 7.4.4. 招标的方式 79 7.5. 应用系统开发 79 7.6. 系统集成和人员培训 80 7.6.1. 系统集成 80 7.6.2. 人员培训 81 7.7. 系统试运行 81 7.8. 项目验收 82 第八章 保障措施 83 8.1. 加强行政领导，理顺工作机制 83 8.2. 加大投资力度，规范项目管理 83 8.3. 制定标准规范，保障信息来源 83 8.4. 重视人员培训，顺利推广应用 84 第九章 投资估算 85 9.1. 投资估算有关说明 85 9.2. 总投资估算 85 9.3. 投资详细估算 86 9.4. 项目运维费用估算 89 第十章 效益分析 91 10.1. 管理效益分析 91 10.2. 经济效益分析 91 10.3. 社会效益分析 91 第十一章 说明 93 必要性和意义 必要性 2003年抗击“非典”工作之后，公共卫生工作快速发展的同时，卫生信息化也取得较大发展。传染病网络直报系统的建设，大大提高了传染病疫情报告速度，为传染病疫情事件的处置提供了及时有效的依据；卫生统计网络直报系统的建设，将卫生统计信息从年报实现月报，提高了卫生资源信息的时效性；医院信息系统普遍使用，提高了医院运行管理水平。但是，卫生信息化建设步伐总体来看进展缓慢，如卫生监督执法、医疗救治、应急指挥等几乎停留在原来的基础上；关乎百姓切身利益的健康信息、医疗数据等的获取仍停留在传统手工方式；同时，还存在着信息化管理体制不健全，没有整体规