河南非法集资病历：癌症与变异20130118解说.docxVIP

河南非法集资病历：癌症与变异 21世纪网  HYPERLINK /dailu \t _blank 代路 2013-01-18 11:14:53  HYPERLINK /?keyid=phpcms-content-title-607106verify=0fc3a776765c7816fbe720189f9c0c7aaction=listcatid=593 \t _blank 评论(11)条  HYPERLINK /mobile.php \t _blank 随时随地看新闻 核心提示：非法集资狂热，是河南正在经历的一场癌症。癌症在2011年已经发作；但2012年底，从华夏银行到河南新通商，从鹤壁担保到郑州浦发支行案，新呈现出的各种症状表明，癌症发生了变异式的蔓延。 21世纪网 发生在上海嘉定的华夏银行支行理财案，背后出现河南新通商担保与实际控制人魏辰阳，引出一条草蛇灰线，将线索延至千里之外的河南。 2011年底，河南各地的担保公司遭遇大范围的“兑付门”，一时间皆无下文。 2012年底，为调查华夏银行理财案背后的新通商担保，21世纪网远赴河南郑州、鹤壁等地实地调研。鹤壁明昆担保公司案、浦发银行郑州支行行长非法吸储63亿案陆续浮出水面，此外，河南新通商担保案的余波一直未尽。 2012年的系列事件，可以说，正是2011年河南众多非法集资事件的扩散和变异。 非法集资病因 河南系列非法集资事件的主要特征，是担保公司成为集资的水龙头。 2007年左右，整个河南省的担保公司仅有100多家，经过一番病毒性扩张，到2010年底，已暴涨到1640家，占到全国担保公司数量的四分之一。 造成全国担保业扩张的一大原因是，2008年12月起，工业和信息化部（工信部）陆续出台系列政策，支持担保业发展，以扶助中小企业的经营。工信部甚至提出由中央和各级地方财政支持，为担保业务提供风险补偿、强励和营业税减免等政策。 于是从北京回来的落魄书生魏辰阳、在公园摆摊的算命先生毛凤鸣、汽车修理厂老板郑国庆，形形色色人等开始涌入担保业。而任郑州浦发银行支行副行长的马益江则通过引入多家担保公司和房地产公司老板的资金，而把郑州21世纪支行办得红红火火。 诱导非法集资病毒扩张的一个外因是房地产。 2008年以来，随着房地产价格的节节走高，担保资金进入房地产业已是普遍现象。 据郑州担保业内一资深人士介绍，最早触动河南担保业神经的，是郑州市金水区的一个地产项目。该项目在借钱买地、抵押地皮盖楼、卖楼还债的过程中，借助了担保公司的资金2000万元，最后却赚到6000多万元，令担保业艳羡无比。 于是，魏辰阳的河南新通商用非法集资来的资金，购买了郑州CBD地区的大量房产；毛凤鸣将担保资金用于给旗下土地和房产项目输血；浦发银行马益江则全力开动搬运系统，将非法吸收来的数十亿存款，用以支撑不法商人鲁泊麟的房地产版图。 河南当地盛行的民间借贷风气，给非法集资的滋生和成长提供了良好的土壤。 据了解，魏辰阳最初开公司的启动资金，始于朋友借款；浦发银行马益江案中，多个存款人损失的，都是亲戚朋友集合交过来的钱。这些借贷来的资金，面对更高利息带来的利差，先天性地容易受到诱惑。 2010年底，河南省城乡居民储蓄规模近1.3万亿元。 魏辰阳旗下的房产中介部门，除房产经纪业务外，另一项兼职工作，就是把到房产中介店面来交易房产的客户介绍到担保部门去“理财”；毛凤鸣的明昆担保，展开了轰轰烈烈的“信贷到村”营销。马益江则把原当属于银行存款的大笔资金，腾挪到商人鲁泊麟手中。 正是在成百上千个魏辰阳等人的作用下，河南的民间资金疯狂涌入担保业，担保公司为赚利差，又把资金借给以房地产为主的项目。许多担保公司的角色，也由提供融资担保的中介，变成了收取“存款”、进行放贷和投资的“银行”。 根本性的质变，埋下了资金链紧张的隐患，最终非法集资的癌症在一系列兑付危机中全面发作。 癌症的爆发 在担保公司数量疯狂扩张后，河南省政府一度注意到风险。 2008年中以前，担保公司只需到工商局办理手续就可以开业。从2008年下半年起，申请成立担保公司，需要河南省中小企业局审批。 2009年9月，河南省工信厅和工商局下发《备案通知》，要求全省的担保公司先到工信厅审批，再到工商局办理执照，然后在登记注册30日内，到同级担保业主管部门登记（地方工信部门）登记备案。 备案证的硬性要求是注册资金不低于5000万元，在由担保中介变身为存贷款中介之后，通过吸收公众存款，5000万元的注册资金，对于许多担保公司已不成为门槛。仅一年多的时间，河南就发出了1600多张备案证。 2011年初，拥有备案证的河南诚泰投资担保公司违规吸纳资金，导致400多名客户的2.8亿元资金无法追回，显示出备案证制度的苍白。 2011年7月起，河南省推出新的“融资性担保机构经营