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PPP Online 上海华电莘庄工业区燃气热电冷三联供改造项目 PAGE \* MERGEFORMAT14 PPP项目开发案例 ——上海华电莘庄工业区燃气热电冷三联供改造项目 莘庄CCHP项目简介 项目背景 莘庄工业区是上海市人民政府于1995年8月批准成立的上海市9大市级工业区之一，总开发面积17.88平方公里。 莘庄工业区工业用蒸汽全部依靠莘庄供热公司的一台10t/h、一台10t/h和三台10t/h燃煤供热锅炉（总蒸发量为10t/h），以及工业区中春路以东的12个用热企业的25台自备小锅炉（总额定蒸发量51.5t/h）。这些燃煤供热炉解决了莘庄工业区内的热能需求，对保证区内企业正常生产经营起到了重要作用。 随着莘庄工业区内企业数量和规模不断扩大，莘庄工业区的供热需求不断增加，现有燃煤供热存在众多问题： 供热效率低：锅炉容量小、热效率较低、造成能源浪费、供热成本较高 管理效率低：工业用汽的凝结水没有回收，“跑冒滴漏”现象严重，热损失较大 控制水平低：大多数锅炉没有燃煤和蒸汽计量装置，运行人员凭经验控制燃煤量和送引风量，能耗较高 环境污染高：燃煤锅炉烟囱高度普遍较低，导致锅炉烟尘、二氧化硫、氮氧化物高浓度低空排放，个别地区的二氧化硫浓度超过国家二级标准，对城市环境造成一定污染。 华电集团上海分公司在市场调研中发现莘庄供热公司如果实施天然气分布式热电冷三联供改造，具备以先进的分布式功能技术和设备替代老旧燃煤供热小锅炉的可能性，于是通过民间自提方式向莘庄工业区管委会提出莘庄CCHP改造项目并开展了了相关前期工作。莘庄工业区管委会采用竞争性谈判方式在华电集团、X集团、Y集团中选定华电集团作为特许经营商，并于2010年10月8日签署合作框架协议，由华电收购工业区原有热力管网资产、关停原莘庄供热公司生产设施，并对莘庄供热公司燃煤锅炉进行天然气分布式热电冷三联供异地改造，替代周围部分企业分散燃煤小锅炉，实现供热、供电、供冷能源清洁化。 项目概况 项目基本情况 该项目基本情况如下： 项目名称：上海华电莘庄工业区燃气热电冷三联供改造项目（以下简称莘庄CCHP项目）。 项目性质：改造+新建项目。 建设内容：一期建设2套60MW级燃气—蒸汽联合循环机组，远期暂按预留4套60MW级燃气-蒸汽联合循环机组考虑。 投资规模：项目一期静态总投资98157万元，动态总投资100516万元。 建设进度：2013年8月华电集团通过开工决策，9月华电集团批复同意开工，10月17日项目正式开工建设，预计2014年9月底投产运行。 项目投资运营回报 项目投产后，项目公司——上海华电闵行能源有限公司（简称华电闵行公司）将为工业区内的用户安全、稳定、不间断地供热、供冷，同时发电并网，特许经营期30年（含两年建设期），主要收入来源为终端用户付费和售电收入 根据协议约定，项目建成后华电闵行公司应按照莘庄供热公司届时的蒸汽价格销售给原有用户和西区范围内的用户，在政府有关部门没有出台新的汽价政策前，华电闵行公司暂不上调供汽价格。对于新纳入工业区范围内的蒸汽用户，蒸汽价格不得高于当时政府的指导价，新纳入西区的用户享受下浮5%的优惠。为弥补华电闵行公司从终端用户处收费的不足，政府提供了投资补贴、土地定向招拍挂等一系列扶持政策。 按全投资口径计算，考虑政府补贴后，莘庄CCHP项目可实现税后财务净现值10491万元、税后投资内部收益率8.91%、静态投资回收期11.24年的投资回报水平，向工业用户提供热电冷三联供项目的较好经济效益预期。具体投资回报指标如下表所示： 表1 莘庄CCHP项目投资回报指标 总投资收益率资本金净利润率基准收益率7.89%24.43%7.50%融资前分析内部收益率（%）净现值（万元）投资回收期（年）所得税前10.6910.2所得税后8.9110491.1511.24融资后分析内部收益率（%）项目资本金10.94投资人10.02 项目特点 市场前景良好 莘庄CCHP项目的建成投运将实现莘庄工业区的集中供热供冷，具有良好的市场前景： 通过产能的大幅增加，既能整体降低莘庄工业区内企业的自备清洁能源用热用冷用电成本，也将减轻环境污染排放，实现规模经济效益和社会效益的有机统一。 项目完成后，原莘庄供热公司承担的业务将转移给华电闵行公司，后者获得特许经营权后成为莘庄工业区内唯一一家集中供应热电冷的企业，不存在市场竞争。 在闵行政府的大力支持下，华电闵行公司已开展CCHP项目二期工程的前期工作，未来将拓展马桥、江川地区及松江工业区东部新区的热用户市场。 在闵行区政府的大力支持下，华电闵行公司已开展CCHP项目二期工程的前期工作，未来将拓展马桥、江川地区及松江