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第 六 章 宏观经济政策实践胡望斌 第一节 宏观经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 资本证券市场 第五节 金融衍生品市场 第一节 宏观经济政策目标 宏观经济政策目标 如何理解宏观经济政策目标 一、 宏观经济政策目标 宏观经济政策指的是国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 国家宏观调控的政策目标，一般包括充分就业、经济增长、物价稳定和国际收支平衡等四项。 二、如何理解宏观经济政策目标 充分就业 充分就业就是要消灭非自愿失业，使失业率维持在社会允许的范围之内，能为社会所接受。 物价稳定 物价稳定是指价格总水平的稳定，维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利 影响。 经济持续、均衡增长 经济增长是经济在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入达到一个持续的适度的增长率，这种增长率既要能满足社会发展的需要，又是人口自身增长和技术进步所能达到的。 国际收支平衡 国际收支平衡则是既无国际收支赤字又是无国际收支盈余。因为国际收支赤字或盈余，都会对国内经济发展带来不利的影响。 失业对个人的影响 自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作 非自愿失业，使收入减少，生活水平下降 不同事件引起的紧张感（美国） 失业对社会的影响 政府要增加福利支出，造成财政困难 影响社会稳定 使实际GDP减少 充分就业 （1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产 （2）消灭了非自愿性失业，允许自然失业存在 （3）空缺职位等于寻找工作的人数 政策工具 （一）需求管理：管理AD 1、源：20世纪30年代大萧条，AD不足 2、代表：凯恩斯 3、目标：治理失业 4、工具：财政与货币政策 （二）供给管理：管理AS 1、源：20世纪70年代石油价格大幅度上升 2、工具： （1）收入政策：控制工资与物价 （2）人力政策：改善劳动力市场状况 （3）经济增长政策：促进经济增长 （三）国际经济政策 国际贸易和国际金融政策 第二节 财政政策 一、财政政策的构成与财政政策工具 二、财政政策的运用 三、自动稳定器 四、功能财政和周期平衡预算 五、充分就业预算盈余与财政政策方向 一、财政政策的构成与财政政策工具——构成 涉及G、T和公债 （一）财政支出政策 1、政府对商品和劳务的购买：G。例一——军需品和警察装备的购买。 例二:公共工程支出——政府投资兴建公共设施。 2、转移支付：TR （二）财政收入政策 1、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按固定比率从收入中征收。我国为12% 2、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上 3、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。我国为17% （三）公债（Public Debts) 内债，为了弥补财政赤字而发。 一、财政政策的构成与财政政策工具——工具 1. 政府开支； 2. 税收； 3. 公债。 二、财政政策的运用 （一）原则：逆经济风向行事 1、经济萧条时期，AD不足，使用扩张性财政政策（松政策）， 增加G，减少T，从而AD增大，就业扩大（充分就业） 2、经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策）， 增加T、减少G，从而AD下降，抑制通货膨胀（物价稳定） （二）自动稳定器（Automatic Stabilizer) 工具自动发生作用，不需政府采取行动 （三）具体运用：斟酌使用的财政政策 1、经济萧条时期，采用“松政策” 2、经济繁荣时期，采用“紧政策”（1）增加税收；（2）减少政府支出 （四）功能财政——周期平衡预算：政策的实施造成了盈余或赤字的出现，怎么办？ （五）充分就业预算盈余——衡量财政政策类型的标准 松政策 (1)减税 （2）扩大政府支出 三、自动稳定器 自动稳定器——经济波动的第一道防线 1、自动变动的税收：个人与公司所得税 萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑ 2、政府转移支付： 萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑ 3、农产品价格维持制度 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热 案例：（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治上