0117 2015年监理讲座--工程建设标准化管理.ppt

依法建设 法律法规 工程建设标准 建设工程勘察设计文件 建设工程监理合同及其他合同文件　　 法律体系框架 法律。全国人大通过，以主席令公布。《建筑法》 法规。国务院行政法规，以国务院令发布，《建设工程质量管理条例》。地方性法规，以地方人大及其常委会公布 规章。国务院部门规章和地方政府规章，以部门首长或主席、省长、市长令公布。《实施工程建设强制性标准监督规定》81部令 　　 建设工程标准化管理 监督体系 法律监督 行政监督 技术监督 社会监督 建设工程标准化管理 知法、懂法，守法、执法。 有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 形成良好建设秩序 　　 建设工程标准化管理 一、工程建设标准化概述 二、工程建设强制性标准 三、标准内容构成 四、项目建设标准 五、工程建设标准设计 六 建设工程监理 七、强制性标准实施与监督机制研究 标准化特性 标准化是一把双刃剑 标准化的发展过程就是人类认识自然界和改造自然界的过程，标准化对人类社会进步发挥了重要作用。认识到标准化也是有风险的，任何一项标准其正确性、科学性或适用性都是相对的。 标准的功能是统一和固定 标准要为人们提供一种最佳选择 公共资源制定的标准，必须具有公平、公正的属性 人的主观性和客观存在的不确定性，注定了标准风险 3标准的作用和产生的基础 标准的作用 获得最佳秩序：指的是通过制定和实施标准，使标准化对象的有序化程度达到最佳状态。 促进最佳共同效益：指的是相关方的共同利益，而不是仅仅追求某一方的利益。作为“公共资源”的国家、行业和地方标准所必须的。 3标准的作用和产生的基础 科学立标和民主立标是标准产生的两个基础 科学技术成果同实践经验相互结合，奠定了标准科学性的基础。成果和经验，不是不加分析地纳入标准，而是经过分析、比较、选择以后再加以综合。它是对科学、技术和经验加以消化、融会贯通、提炼和概括的过程。 标准的民主性，奠定了标准的公正性和权威性的基础。 不能凭少数人的主观意志，而是有关人员、有关方面（用户、生产方、政府、科研及其他利益相关方）进行认真讨论，充分地协商一致，最后要从共同利益出发做出规定，既能体现科学性，又体现出它的民主性和公正性。 5标准的分类（制定主体） 按制定标准的主体：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。 国家标准是指由国家标准机构通过并公开发布的标准。标准代码GB 行业标准是指由行业组织通过并公开发布的标准。建筑工业行业标准代码JGJ ；城镇建设行业标准代码CJJ 地方标准是指在国家某个地区通过并公开发布的标准。标准代码 DB，新疆地方工程建设标准代码XJJ 企业标准是由企业制定，并由企业法人代表或其授权人批准发布的私标准。 国家标准 对需要在全国范围内统一的下列技术要求，应当制定国家标准（建设部令第24号第二条）： （一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的质量要求； （二）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求； （三）工程建设通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法； （四）工程建设通用的试验、检验和评定等方法； （五）工程建设通用的信息技术要求； （六）国家需要控制的其他工程建设通用的技术要求。 法律另有规定的，依照法律的规定执行。 行业标准 对没有国家标准而需要在全国某个行业范围内统一的下列技术要求，可以制定行业标准（建设部令第25号第二条）： （一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等行业专用的质量要求； （二）工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求； （三）工程建设行业专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法； （四）工程建设行业专用的试验、检验和评定等方法； （五）工程建设行业专用的信息技术要求； （六）其他工程建设行业专用的技术要求。 地方标准 地方工程建设标准化管理规定第七条规定： 工程建设地方标准项目的确定，应当从本行政区域工程建设的需要出发，并应体现本行政区域的气候、地理、技术等特点。对没有国家标准、行业标准或国家标准、行业标准规定不具体，且需要在本行政区域内作出统一规定的工程建设技术要求，可制定相应的工程建设地方标准。 地方标准 新疆自治区现行工程建设标准57项 村庄规划编制技术规程 XJJ047-2012 建筑工程资料管理规程 XJJ036-2007 城市绿地养护管理标准 XJJ046-2012 预拌混凝土生产施工技术管理规程XJJ055-2012 住宅物业标准 XJJ056-2013 标准的分类（约束力） 按标准实施的约束力：强制性标准和推荐性标准。强制性不是标准所固有的，是国家法律法规所赋予的。 强制性标准：标准化法规定强制性标准是指国家标准、行业标准（地方标准）中保