精简修改的曹艳春副教授讲座第一版本剖析.ppt

一、社会保障内容体系 案例引入：社会救助 案例引入：社会福利 案例引入：养老保险 案例引入：大学生失业抢劫4元被捕！ 　　王某大学毕业后于2007年到北京工作，一直住在亲戚家。2008年10月份王某失业，他不敢和家人说没了工作，便每天早上出门到西单图书大厦看书，晚上才回家。不久之后，王某的母亲打电话告诉王某其父亲病重，让他回家。 　　此时王某已身无分文，亲戚家也不富裕，他不好意思开口借钱，便动了抢劫的歪心。今年2月19日凌晨，王某怀揣一把瑞士军刀，来到北京西客站，准备抢到钱后马上买票回家。在一小区内抢走一女子挎包后，王某被听到女子呼救声赶来的群众当场抓获。被抢女子包中仅有4元人民币及一瓶矿泉水。 案例引入：社会优抚 一、社会保障内容体系 社会保障定义：社会保障是指公共部门向丧失劳动能力、失去就业机会、收入未能达到应有的水平，以及其他原因而面临困难的公众，以货币或实物形式提供基本生活保障的活动。 五、养老保险制度 2010年第六次人口普查数据 全国总人口为1,370,536,875人。 60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。 2.2012-2013年老年人口数量 养老金双轨制改革 （一）两会关注的热点问题－－养老金双轨制改革 “今天的政府工作报告里有一句话是‘改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在2014年重点工作里面，所以我体会是给出时间表了。”3月5日下午，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义在政协小组讨论会议上这样说道。 （二）养老金改革要点 2014年2月26日，人社部、财政部近日联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，暂行办法将于2014年7月1日施行。 随后人社部和财政部又专门下发了《城镇职工和城乡居民社会养老保险制度衔接的暂行办法》。 1.城镇职工和城乡居民社会养老保险制度衔接 （1）截至2013年底，已经有15个省份统一城乡养老金保险，1亿多老年人受惠。 （2）未来进可以享受城镇职工养老保险，退还有合并后的城乡居民养老保险“兜底”。年轻人进城、中年人回乡，城镇和农村，自由转换，钱跟着个人账户走，只需累计缴够15年即可。如此计算，这项政策将惠及我国8亿人。 2.进一步并轨的时间进程 根据年初的国务院常务会议，十二五末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。而下一步，事业单位和企业之间又何时会并轨呢？有人注意到，在李克强总理的政府工作报告中，有一句“改革机关事业单位养老保险制度”，它被列在“2014年重点工作”里面，看来，已经给出时间表了。 城乡平等，从养老金开始。 2013年人民网联合清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示，近七成受访者反对延迟退休，59%的受访者认为废除退休双轨制的时机已经成熟。此外，还有73.5%的受访者支持实行弹性退休制。 （二）观点聚焦－－拥护派 论调一：中国的退休年龄和其它国家比起来算早的，中国当前的法定退休年龄为男60岁，女55岁(干部)或50岁(工人)。而在欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。 论调二：这样有助于弥补养老金亏空。中国如今的养老金空帐大约为1.3万亿元。 延迟退休是渐进的。例如，“从2013年开始，明年60岁加1个月，后年就是60岁加2个月，这样温和地延长。” （三）观点聚焦－－反对派 论调一：这会增加就业压力。 论调二： “有命交社保，没命拿社保。”2009年，中国人的平均寿命为73岁。因此，假若将退休年龄推迟到65岁的话，那么平均下来就只能拿8年的养老金，而此前，已经交了几十年的养老金，因此也让许多人大呼不公平。 （四）可能的替代方案－－弹性退休制 弹性退休制，西方国家实行的一种退休制度，即政府规定一个退休年龄段区间（比如58岁到65岁），员工可以根据自身情况在这个年龄段选择合适的时间点办理退休手续，领取养老金，因为养老保险缴纳的时间越长，缴纳的资金越多，退休的时候领取的退休金就越高，所以一般不会有人选择提早退休的。从2010年10月1日起，上海实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。2012年1月15日消息，全国妇联、人社部等国家有关部委正在研究弹性退休制。 （五）弹性退休在上海的实践 从10月1日起，上海将实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。记者27日从上海市人保局获悉，上海公布的有关试行意见提出，延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。 上海退休年龄将施“柔”政 三类人群退休可延后 退休可延后的三类人群指高级管理人员、技术人员、技能人员 鲍淡如在访谈中透露，推行领取养老金